深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，在醫療、養老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新就業(yè)形態(tài)……在今年的政府工作報告中，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為高頻詞，也成為這幾天代表委員們的熱議話(huà)題。

“在我們這個(gè)偏遠小島上，過(guò)去想買(mǎi)什么東西只能托人帶，現在每周電商的包裹就有200個(gè)至300個(gè)，我還手把手教島上的漁民使用我們郵政的‘郵樂(lè )小店’手機程序，幫他們把魚(yú)干、蝦干這些特產(chǎn)賣(mài)到了全國，‘互聯(lián)網(wǎng)+’的威力就是這么大。”全國人大代表、中國郵政廣東珠海外伶仃島營(yíng)業(yè)所投遞員謝堅的話(huà)代表了大家的心聲。在流通業(yè)、制造業(yè)、民生保障、公共服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，“互聯(lián)網(wǎng)+”的能量正在被不斷釋放出來(lái)。“互聯(lián)網(wǎng)+”的這個(gè)加法到底加上了什么？未來(lái)這個(gè)加法又該怎么做？

實(shí)體經(jīng)濟“加速器”

目前，“互聯(lián)網(wǎng)+”正在廣泛作用于實(shí)體經(jīng)濟，成為新舊發(fā)展動(dòng)能接續轉換的加速器。全國人大代表、廣東金嶺糖業(yè)集團有限公司董事長(cháng)林水棲告訴記者，他們已經(jīng)投入了超過(guò)8000萬(wàn)元實(shí)行智慧農田改造，在改造的農田里，澆水施肥都可以通過(guò)手機直接遠程控制完成。“今年先試點(diǎn)100畝，未來(lái)將推廣到10000畝，這不僅是為了節約人力成本，更重要的是能夠做到精準控制，從而生產(chǎn)出更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，這也是農業(yè)供給側結構性改革的必由之路。”

“互聯(lián)網(wǎng)+”與制造業(yè)的融合更為迅猛。全國人大代表、濰柴集團董事長(cháng)譚旭光表示，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”，制造業(yè)的設計、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等模式都發(fā)生了很大變化。“拿智能制造來(lái)說(shuō)，它是三個(gè)要素的集合，分別是自動(dòng)化、數字化和人機交互的視頻化。濰柴集團的智能制造已經(jīng)實(shí)施了5年，我們去年生產(chǎn)了62萬(wàn)臺發(fā)動(dòng)機，如果沒(méi)有智能制造，不可能有這個(gè)成績(jì)。智能制造就是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)提高效率、降低成本。”

“互聯(lián)網(wǎng)+實(shí)體經(jīng)濟”的能量還在于催生出一系列“四不像”的新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)業(yè)。全國政協(xié)委員、網(wǎng)易公司董事局主席丁磊說(shuō)：“例如，‘互聯(lián)網(wǎng)+快遞’衍生出電子商務(wù)，‘互聯(lián)網(wǎng)+汽車(chē)’衍生出無(wú)人駕駛，‘互聯(lián)網(wǎng)+電視’衍生出智能家電平臺。此外，還有商品眾籌、共享經(jīng)濟、O2O和按需定制等。這些新面孔同樣都是‘互聯(lián)網(wǎng)+實(shí)體經(jīng)濟’的體現。”

在全國人大代表、中興通訊黨委書(shū)記樊慶峰看來(lái)，隨著(zhù)基礎設施的不斷升級，“互聯(lián)網(wǎng)+”與實(shí)體經(jīng)濟融合的動(dòng)力將更加強勁。“5G的最大優(yōu)勢就是高速率、低時(shí)延、廣連接，它真正實(shí)現了人與物、物與物的互動(dòng)，對制造業(yè)升級有著(zhù)非常大的推動(dòng)作用，未來(lái)生產(chǎn)線(xiàn)上重復性、高強度、對人體有害等工種，就可以真正完全通過(guò)機器人或工業(yè)自動(dòng)化儀器來(lái)實(shí)現。”據中國信通院預測，到2030年，5G技術(shù)的商用將帶動(dòng)我國經(jīng)濟產(chǎn)出6.3萬(wàn)億元，創(chuàng )造就業(yè)崗位800萬(wàn)個(gè)。

民生保障“補短板”

如果“互聯(lián)網(wǎng)+”與實(shí)體經(jīng)濟的融合是某種意義上的“錦上添花”，那么“互聯(lián)網(wǎng)+”在教育、醫療、養老、就業(yè)等方面的助力則更像是“雪中送炭”，通過(guò)云計算、大數據、人工智能，此前種種難以應對的短板正在得以突破。

全國人大代表、58集團首席執行官姚勁波看好“互聯(lián)網(wǎng)+”對殘疾人就業(yè)的促進(jìn)，“很多崗位其實(shí)并不拒絕殘疾人，問(wèn)題是信息太不對稱(chēng)。如果我們能利用互聯(lián)網(wǎng)建立一個(gè)數據庫，真正把每個(gè)殘疾人的特征和工作崗位智能匹配起來(lái)，那就能夠真正解決這個(gè)問(wèn)題，特別是如果能和殘聯(lián)與民政部門(mén)的數據庫打通，就更能幫助殘疾人找到力所能及又適合自己的工作”。

全國政協(xié)委員、陜西省大數據集團總裁王茜則看好“互聯(lián)網(wǎng)+”成為破解養老難題的“捷徑”。“一方面，在各級醫療機構及養老服務(wù)資源間搭建‘數據立交橋’，準確掌握老年人數量、就醫歷史、經(jīng)濟狀況等具體情況。利用大數據的技術(shù)手段和模式，建立健康養老大數據管理和智能分析平臺，精準預測老年人口的結構和市場(chǎng)需求。另一方面，加大對健康管理類(lèi)可穿戴設備、便攜式健康監測設備、智能養老監護設備等健康養老設備的研發(fā)扶持力度，為老年人提供‘沒(méi)有圍墻的養老院’服務(wù)，創(chuàng )建‘老人+平臺+服務(wù)’的居家養老服務(wù)模式。”

破解“看病難”“看病貴”，則是目前“互聯(lián)網(wǎng)+”在民生領(lǐng)域最主要的實(shí)踐方向。全國人大代表、四川大學(xué)華西醫院院長(cháng)李為民說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)支撐醫療的發(fā)展，主要表現在兩個(gè)方面。一是進(jìn)一步方便患者，比如現在患者預約掛號、繳費、檢查預約、入院預約等，都可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)做到。二是“互聯(lián)網(wǎng)+醫療”能夠在慢病和健康管理方面發(fā)揮重要作用，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)視頻問(wèn)診、視頻隨訪(fǎng)、視頻指導等，患者不用到醫院就能得到信任的醫生治療。

全國政協(xié)委員、寧夏回族自治區衛生和計劃生育委員會(huì )主任馬秀珍表示，西部地區優(yōu)質(zhì)醫療資源不足，利用“互聯(lián)網(wǎng)+醫療”，能夠幫助西部地區百姓獲得更好的醫療服務(wù)。“寧夏已初步建成了遠程醫療網(wǎng)絡(luò )，還引入了互聯(lián)網(wǎng)醫療第三方平臺作為專(zhuān)業(yè)運營(yíng)方，為全國1.6萬(wàn)名專(zhuān)家在銀川辦理了多點(diǎn)執業(yè)備案，成為隨時(shí)可以提供網(wǎng)上支援的遠程專(zhuān)家庫。”

不過(guò)，全國政協(xié)委員、搜狗CEO王小川也表示，“互聯(lián)網(wǎng)+醫療”目前只走出了第一步，“我建議構建新型醫聯(lián)體，通過(guò)數字技術(shù)將優(yōu)質(zhì)資源廣泛貫通至患者末端，打通醫療惠民‘最后一公里’，提供‘核心醫院+基層衛生服務(wù)機構+數字家庭醫生’三級供給模式，其中‘數字家庭醫生’可以智能分診，直接線(xiàn)上掛號，也能提供遠程視頻、語(yǔ)音診斷，甚至可以輔助圖像病理診斷、查詢(xún)報告、記錄電子病歷、網(wǎng)上醫保繳費，并持續跟蹤監測患者，提供智能健康顧問(wèn)服務(wù)”。

公共服務(wù)“新面貌”

今年的政府工作報告提出，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，使更多事項在網(wǎng)上辦理。在產(chǎn)業(yè)之外，伴隨智慧城市的推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”也使企業(yè)和百姓感受到新的便利。

全國人大代表、海南省省長(cháng)沈曉明介紹說(shuō)，海南積極利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新方式優(yōu)化社會(huì )管理，已經(jīng)建成市場(chǎng)監管、全域旅游監管服務(wù)、防災減災等信息平臺和省域人口進(jìn)出管理系統，強化社會(huì )管理大數據的獲取和應用。目前，海南所有非涉密信息系統都接入了信息共享交換平臺，政府部門(mén)信息共享達到99%。全國人大代表、廣東省江門(mén)市市長(cháng)劉毅則表示，江門(mén)在廣東省首批開(kāi)通了粵港澳銀政直通車(chē)服務(wù)試點(diǎn)，實(shí)現對港澳商事登記離岸受理及遠程辦理，“下一步還要繼續推進(jìn)全市各級行政服務(wù)辦事大廳、網(wǎng)上辦事大廳、部門(mén)審批服務(wù)平臺與清單數據統一規范對接，并加快投資項目在線(xiàn)審批監管平臺建設，力爭投資項目承諾制改革在全省乃至全國取得率先突破”。

在代表委員們看來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是改善營(yíng)商環(huán)境的重要手段。全國政協(xié)委員、河南財經(jīng)政法大學(xué)教授馬珺表示：“這有助于推進(jìn)‘放管服’改革，建設更高水平的服務(wù)型政府，創(chuàng )新體制機制、優(yōu)化辦事流程、強化服務(wù)理念，提高為企事業(yè)單位、人民群眾服務(wù)的能力。”全國政協(xié)委員、廣西財經(jīng)學(xué)院校長(cháng)夏飛則建議，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高政務(wù)服務(wù)效率，還要力推各級政府把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入行政效能監察重點(diǎn)，加快推進(jìn)行政審批制度改革，不斷完善社會(huì )信用體系，持續提高通關(guān)效率。

隨著(zhù)公共服務(wù)推進(jìn)，政務(wù)數據資產(chǎn)的重要性在提升。王茜委員表示，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的基礎就是政務(wù)數據開(kāi)放共享，政務(wù)數據的所有權、管理權、經(jīng)營(yíng)權目前并不清晰，“未雨綢繆，現在應開(kāi)展前瞻性研究，為建立政務(wù)數據資產(chǎn)權屬管理制度提供理論依據；加強政策指引，明確政務(wù)數據資產(chǎn)權屬管理頂層設計；結合相關(guān)試點(diǎn)，探索建立政務(wù)數據資產(chǎn)權屬管理、法律體系；鼓勵新技術(shù)應用，支撐責權明晰、安全可信的政務(wù)數據共享、開(kāi)放和開(kāi)發(fā)”。（記者 陳靜 黃鑫 周琳）