如果說(shuō)自由貿易港是自由貿易區的升級版，是進(jìn)一步鞏固和深化對外開(kāi)放格局的體現，那么構建全面開(kāi)放新格局，則是更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟和貿易強國的奠基禮

黨的十九大召開(kāi)之后，“自由貿易港”的概念進(jìn)入公眾的視野。據報道，目前上海市已將建設自由貿易港的方案報送至國家有關(guān)部委征求意見(jiàn)。在“1+3+7”共11個(gè)自貿試驗區的“雁陣”格局已然形成的基礎上，中國正在邁出向更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟進(jìn)發(fā)的新步伐。

開(kāi)放是一個(gè)國家繁榮發(fā)展的必由之路。過(guò)去5年來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央謀劃和指導下，中國以開(kāi)放發(fā)展新理念為牽引，實(shí)施共建“一帶一路”倡議，積極參與全球經(jīng)濟治理，對外開(kāi)放取得新的重大成就。從2013年9月首次建立上海自貿區以來(lái)，中國在3年多時(shí)間里先后批準了3批自貿區，在改善當地營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)當地經(jīng)濟開(kāi)放發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港，是改革開(kāi)放向縱深發(fā)展的必然要求。從保稅區到自由貿易試驗區，再到探索自由貿易港，對外開(kāi)放一步步升級，必將有力推動(dòng)形成更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟和現代化經(jīng)濟體系，為中國經(jīng)濟匯聚發(fā)展新動(dòng)能、開(kāi)辟發(fā)展新局面。

作為改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng )新發(fā)展先行者，上海自由貿易試驗區已積累一批先進(jìn)的經(jīng)驗，成為我國對外開(kāi)放的新高地。在制度創(chuàng )新上，上海自由貿易試驗區主動(dòng)對接最高標準，率先探索符合中國國情的負面清單制度。2017年版自由貿易試驗區負面清單，已經(jīng)將限制措施從2013年版的190項縮減到95項。在法治理念上，上海自由貿易試驗區改革創(chuàng )新政府管理方式，推進(jìn)政府管理由注重事前審批轉為注重事中事后監管。在營(yíng)商環(huán)境上，探索建立了集中統一的市場(chǎng)監管綜合執法體系，實(shí)施內外資一視同仁的監管模式。以這些先進(jìn)經(jīng)驗和制度成果為基底建設自由貿易港，形成更多高水平、可復制的貿易和投資自由化便利化政策經(jīng)驗，上海將為全國的對外開(kāi)放作出新貢獻。

如果說(shuō)探索自由貿易港是自由貿易試驗區的升級版，是進(jìn)一步鞏固和深化對外開(kāi)放格局的體現，那么構建全面開(kāi)放新格局，則是更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟和貿易強國的奠基禮。何為“全面開(kāi)放”？這不僅包括以自由貿易港為代表的新貿易、新業(yè)態(tài)、新管理的創(chuàng )新形態(tài)，也是涵蓋陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的全方位開(kāi)放格局。同時(shí)，中國將更加注重以共享、共建、共贏(yíng)作為對外開(kāi)放出發(fā)點(diǎn)，積極參與全球經(jīng)濟治理，讓中國方案、開(kāi)放成果惠及更多國家和人民。根據十九大的部署，中國開(kāi)放的力度將更大，惠及世界的程度會(huì )更深。“構建面向全球的自由貿易區網(wǎng)絡(luò )”，正是中國向世界發(fā)出的開(kāi)放邀約。

“自由貿易港的提出，是中國對外開(kāi)放國家戰略的具體承載，更是引領(lǐng)建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟的信號燈”，一位長(cháng)期在上海工作和生活的外國友人如此評價(jià)中國的新征程。在經(jīng)濟全球化發(fā)生深刻轉變、全球貿易保護主義逆流涌動(dòng)的背景下，中國對外開(kāi)放的堅定步伐，必能為推動(dòng)經(jīng)濟全球化朝著(zhù)更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏(yíng)的方向發(fā)展提供正能量支持，為構建人類(lèi)命運共同體作出更大貢獻。（上海研究院 熊厚 孫南翔）