對所有雄安人來(lái)說(shuō)，9月9日，是個(gè)值得紀念的日子。這天上午，雄安新區第一份臨時(shí)占地補償協(xié)議在容城縣馬莊村村委會(huì )簽署。當天下午，隨著(zhù)新區建設“第一樁”深深扎入泥土，雄安新區全面建設拉開(kāi)帷幕！

2017年4月1日，囊括河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區域的雄安新區橫空出世。新區規劃范圍共涉及29個(gè)鄉鎮557個(gè)村125萬(wàn)人，成為繼深圳經(jīng)濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區。

未來(lái)，雄安新區將成為北京非首都功能疏解集中承載地，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng )新發(fā)展示范區。其發(fā)展定位十分明確，就是要“建設綠色生態(tài)宜居新城區、創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)區、協(xié)調發(fā)展示范區、開(kāi)放發(fā)展先行區”。

如今，雄安新區生產(chǎn)生活秩序正常，社會(huì )大局和諧穩定，新區建設大幕已啟。這片沃土，將與北京城市副中心一起構成京津冀騰飛的雙翼！

管控+修復，打造綠色宜居新城

京津冀協(xié)同發(fā)展是重大國家戰略，雄安新區是其中的重要一環(huán)。2014年2月26日，習近平總書(shū)記在北京考察工作時(shí)提出了京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰略，指出把首都的一些功能轉移到河北、天津去；2015年2月10日，提出要研究思考在北京之外建新城問(wèn)題；2015年6月印發(fā)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要》提出，規劃建設具有相當規模、與疏解地發(fā)展環(huán)境相當的集中承載地。

2016年5月27日，中共中央政治局會(huì )議審議《關(guān)于規劃建設北京城市副中心和研究設立河北雄安新區的有關(guān)情況的匯報》，“雄安新區”首次出現在匯報稿的標題中。新區與北京、天津構成等邊三角形，距北京新機場(chǎng)僅約55公里。交通緊密相連，生態(tài)良好、開(kāi)發(fā)度低、發(fā)展空間充裕，被視為集中承接北京非首都功能疏解的首選地。

今年4月1日，雄安新區臨時(shí)黨委和籌備工作委員會(huì )進(jìn)駐雄安。為把新區建設這件“千年大計、國家大事”做好，邀請30多位頂尖專(zhuān)家、46個(gè)規劃編制團隊、10個(gè)工作營(yíng)、近300位專(zhuān)家和技術(shù)人員集中辦公，堅持把每一寸土地都規劃得清清楚楚。

目前，新區總體規劃、起步區控制性規劃、啟動(dòng)區控制性詳細規劃及白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規劃尚未出爐，但雄安新區建設者已然心中有數——新區絕不搞土地財政！管住房?jì)r(jià)、地價(jià)，是新區建設的基石。

被任命為雄安新區黨工委副書(shū)記、管委會(huì )常務(wù)副主任之前，劉寶玲已經(jīng)為籌備新區忙碌了一年，他工作的重中之重，是按中央要求做好管控。從2016年6月起，新區規劃區域內，逐步實(shí)行房屋等不動(dòng)產(chǎn)、規劃、土地、項目、戶(hù)籍的凍結。從“能停盡量停”“原則上凍結”，到“不增加一草一木一磚一瓦”，堪稱(chēng)史上最嚴格。

如今，雄安新區城市發(fā)展的新思路清晰：變土地平衡為城市平衡；變政府爭利為讓市民獲利；變產(chǎn)權少數人擁有為社會(huì )共有。政府不再以“賣(mài)”地為主，房地產(chǎn)商根據規劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)。住房租售并舉，其中公租房是大頭。初步設想，新區將實(shí)行積分制，來(lái)新區工作的人租房居住，積分多了可以買(mǎi)房。房產(chǎn)出售時(shí)，政府以略高于同期銀行本息的價(jià)格回購。

管控之外，是修復。新區定位中，把綠色生態(tài)宜居新城區排在首位。劉寶玲說(shuō)，“雄安新區因‘淀’而生，決不能因城廢淀，一定要把白洋淀保護好。我們要趕一場(chǎng)環(huán)保‘大考’”。

截至目前，新區已關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)9000多家，拘留環(huán)境污染涉案人員200多名。在推進(jìn)“洗臉”工程，運用市場(chǎng)化手段使所有農村垃圾實(shí)現社會(huì )化管理的同時(shí)，開(kāi)展水環(huán)境集中整治攻堅行動(dòng)，推進(jìn)白洋淀流域水環(huán)境質(zhì)量改善。

除舊布新，打造新經(jīng)濟高地

規劃建設雄安新區既是千載難逢的寶貴機遇，也是極具挑戰的歷史大考。

承接北京非首都功能機遇難得，但創(chuàng )制伊始，最需要的是鍛造一支能打硬仗的隊伍。新區黨工委的“第一把火”燒在了“三項行動(dòng)”上：集中開(kāi)展全面加強基層組織建設、整頓軟弱渙散基層組織、歷史遺留問(wèn)題化解清零，以此凝聚人心，提升信心，打牢基礎。

“清理遺留問(wèn)題是‘總攻前的排雷’，有一顆排不掉，就會(huì )殃及自身。”河北安新縣委書(shū)記楊寶昌告訴記者，每個(gè)縣級領(lǐng)導帶一個(gè)工作組進(jìn)村入戶(hù)。目前，雄安3縣每個(gè)村莊都有駐村工作組，上千名干部與村民同吃同住，為群眾排憂(yōu)解難。“三項行動(dòng)”時(shí)間過(guò)半，新區3縣軟弱渙散基層組織整頓轉化率達到66.5%；化解宅基、土地、經(jīng)濟糾紛等各類(lèi)問(wèn)題2532件。

體制機制改革是新區發(fā)展的制度保障，在機構設置、人才引進(jìn)、人事管理、行政審批方面，一直在創(chuàng )新。雄安新區設置“一辦一部五局”，黨工委、管委會(huì )“兩塊牌子、一套人馬”。按照“精簡(jiǎn)、高效、統一”的原則，實(shí)行“大部門(mén)制、扁平化、聘任制”，除管理層外全部實(shí)行聘任制。著(zhù)力運用市場(chǎng)思維和手段，解決規劃、資金、人才等一系列重大問(wèn)題。

“我們需要的是‘多面手’。無(wú)論是公務(wù)員，還是事業(yè)單位、國有民營(yíng)企業(yè)員工，或是應屆畢業(yè)生、社會(huì )自然人甚至農民，只要符合我們的要求，都可以來(lái)。”劉寶玲說(shuō)，新區參照北京或高于北京的水平以崗選人，按勞取酬、優(yōu)績(jì)優(yōu)酬。此外，還加大金融、土地、財政、投資、住房、人才、戶(hù)籍等領(lǐng)域的政策研究，確保新區公共服務(wù)水平不低于北京。

雄安新區將以發(fā)展新經(jīng)濟為核心，以科技創(chuàng )新和制度創(chuàng )新為引擎，以創(chuàng )新發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)集群和現代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，著(zhù)力打造創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區、協(xié)調發(fā)展示范區，成為輻射周邊、引領(lǐng)河北的創(chuàng )新發(fā)展高地。日前，光啟軍民融合重大項目落地河北，簽約雄安新區。

技能提升，讓“農民”變“市民”

新區成立后，白洋淀旅游業(yè)愈發(fā)火爆。“今年來(lái)的游客數量比去年要翻兩番！”安新縣端村鎮大淀頭村黨支部書(shū)記趙愛(ài)樂(lè )說(shuō)，他對漁民到市民的轉變充滿(mǎn)期待。

但漁民、農民向市民的轉變談何容易？以前，雄安3縣雖經(jīng)濟活躍，但百姓主要以傳統的農業(yè)和手工業(yè)為主。如何做好雄安3縣125萬(wàn)“原住民”的轉變，適應新區“高大上”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是搞好新區建設的一道坎兒。“幾個(gè)月以來(lái)，我們歸根到底做的是群眾工作。”劉寶玲說(shuō)。

新區建設需要征地拆遷，以往對群眾的補償多是一次性給付、“一把拍清”。這種“安置”，給了錢(qián)、給了房，卻缺乏“授之以漁”的長(cháng)遠考慮。“這根本上還是理念上的問(wèn)題。”劉寶玲說(shuō)，如果政府想辦法讓老百姓沾光，讓老百姓利益得到最大的保障，就不會(huì )再有“后遺癥”。

這種思路已經(jīng)取得實(shí)效。以前，新區每天都能接到幾十起上訪(fǎng)。9月以來(lái)，降到一天只有4起。上訪(fǎng)群眾留下材料和電話(huà)“掛個(gè)號”就回家。不等到家，信訪(fǎng)記錄就由縣里轉到鄉里，駐村干部就到家里等著(zhù)解決問(wèn)題了。

雄安新區設立，為當地發(fā)展提供了新的機遇。管控后，建筑業(yè)停工、“散亂污”企業(yè)關(guān)停，正是搞培訓的好時(shí)候。新區實(shí)施萬(wàn)人培訓、萬(wàn)人就業(yè)“雙萬(wàn)工程”，組織京津冀49家職業(yè)技工院校在新區招生；協(xié)調75家央企和省內企業(yè)提供就業(yè)崗位；組織本地建筑施工隊伍到外地承攬工程；政府組織群眾轉移就業(yè)2700人。

目標已然明確，雄安新區已經(jīng)起航：2020年，雄安新區起步區基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)布局框架基本形成，一個(gè)新城的雛形將初步顯現；2030年，一座綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)的現代化新城將顯露活力。（記者 楊學(xué)聰 李盛丹歌 雷漢發(fā)）