北京市發(fā)改委相關(guān)負責人接受《經(jīng)濟日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示——
北京將力挺雄安新區開(kāi)局起勢

日前，北京市代市長(cháng)陳吉寧和河北省省長(cháng)許勤代表兩省市政府簽署《關(guān)于共同推進(jìn)河北雄安新區規劃建設戰略合作協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《協(xié)議》），列出北京市支持雄安新區建設的系列舉措。8月21日，北京市發(fā)改委相關(guān)負責人接受《經(jīng)濟日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，簽署《協(xié)議》僅僅是一個(gè)開(kāi)始，北京將統籌全市優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)全方位協(xié)同合作，集中力量支持河北雄安新區建設開(kāi)局起勢。

該負責人告訴記者，《協(xié)議》充分發(fā)揮北京科技創(chuàng )新、教育、醫療等資源優(yōu)勢，推動(dòng)符合雄安新區定位的北京非首都功能向雄安新區有序疏解轉移。

以教育衛生資源為例。北京先期支持的重點(diǎn)項目將采取“交鑰匙”工程方式，在雄安新區投資建設高水平幼兒園、小學(xué)、完全中學(xué)、綜合醫院各1所，分別由北京市北海幼兒園、史家胡同小學(xué)、北京四中、宣武醫院提供辦學(xué)辦醫支持。兩省市還將共同加快社會(huì )保險跨區域轉移對接，積極推進(jìn)異地就醫即時(shí)結算、醫療機構臨床檢驗結果互認、醫學(xué)影像檢查資料共享等。

該負責人表示，雄安新區的定位首先是北京非首都功能疏解的集中承載地。吸引非首都功能，首先要有良好的人居環(huán)境。隨著(zhù)雄安新區規劃建設的深入推進(jìn)，北京和河北將持續對接，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)實(shí)施新的一批合作項目。

據介紹，下一步，北京將把《協(xié)議》內容分解細化，逐項明確責任部門(mén)，逐項制定具體實(shí)施方案。北京還將制定未來(lái)3年推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展工作要點(diǎn)，并與津冀研究簽訂新一輪合作協(xié)議，支持雄安新區規劃建設的任務(wù)也將在這些文件中進(jìn)一步細化。

近年來(lái)，北京推動(dòng)非首都功能疏解的步伐不斷加快。但土地問(wèn)題、搬遷中的支持政策、轉移后人員的社保等仍是亟待解決的難題。目前，又一項推動(dòng)非首都功能產(chǎn)業(yè)疏解遷得出去、落得下來(lái)的重要政策即將出臺。

北京市發(fā)改委相關(guān)負責人介紹，北京正在按照國務(wù)院印發(fā)的非首都功能疏解控增量、疏存量?jì)蓚€(gè)政策意見(jiàn)要求，加快制訂產(chǎn)業(yè)疏解配套政策文件。該政策聚焦規劃、土地、財稅、價(jià)格、投融資、社會(huì )保障、教育醫療等關(guān)鍵環(huán)節，注重綜合施策，精準發(fā)力，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)疏解過(guò)程中的突出問(wèn)題。目前已經(jīng)市推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組會(huì )議、市委常委會(huì )審議原則通過(guò)。

比如，配套政策提出給予企業(yè)疏解搬遷資產(chǎn)處置一定稅收優(yōu)惠，最大程度降低疏解搬遷對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響；優(yōu)化疏解搬遷企業(yè)稅收服務(wù)，簡(jiǎn)化跨省（市）遷移手續；設立京津冀協(xié)同發(fā)展基金，積極對疏解企業(yè)提供金融支持；推動(dòng)疏解搬遷企業(yè)參保人員醫療保險銜接等等。

值得關(guān)注的是，非首都功能疏解控增量和疏存量?jì)蓚€(gè)政策意見(jiàn)，不僅適用于北京市屬單位，也適用于中央在京單位，總體精神是“嚴”字當頭，嚴格控制非首都功能進(jìn)一步聚集。這兩個(gè)政策文件既有涉及中央單位的任務(wù)，也有需要北京貫徹落實(shí)的任務(wù)。

當前在京津冀產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中，仍面臨著(zhù)承接平臺較多、布局相對分散，部分平臺存在功能交叉重復、同質(zhì)化競爭等問(wèn)題。為引導北京非首都功能有序轉移、精準承接、集聚發(fā)展，京津冀三地協(xié)同辦共同研究制定的《關(guān)于加強京津冀產(chǎn)業(yè)轉移承接重點(diǎn)平臺建設意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）即將出臺。

《意見(jiàn)》明確了雄安新區（中央在京部分行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機構、高等院校、科研院所）、北京城市副中心（行政辦公、高端商務(wù)、文化旅游）產(chǎn)業(yè)承接方向，細化了曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區、新機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區、張承生態(tài)功能區、濱海新區等4個(gè)戰略合作功能區產(chǎn)業(yè)承接和發(fā)展方向，確定了一批協(xié)同創(chuàng )新平臺和專(zhuān)業(yè)化承接平臺，構建了“2+4+N”承接平臺體系。

京冀雙方將加強產(chǎn)業(yè)轉移與承接的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)雄安新區發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，支持北京市屬?lài)笈c雄安新區在科技創(chuàng )新領(lǐng)域開(kāi)展合作。同時(shí)鼓勵有意愿的在京企業(yè)有序向雄安新區轉移發(fā)展，支持北京市屬?lài)衅髽I(yè)在市政基礎設施、城市運行保障等領(lǐng)域為雄安新區開(kāi)發(fā)建設、城市管理提供服務(wù)。

北京城市副中心則將圍繞北京市屬行政事業(yè)單位整體或部分轉移，大力發(fā)展行政辦公高端商務(wù)文化旅游等主導產(chǎn)業(yè)，提高生活性服務(wù)業(yè)的品質(zhì)，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，建立與城市副中心定位相適應的新型產(chǎn)業(yè)體系。并通過(guò)超前配置優(yōu)質(zhì)教育醫療資源，全面提升社會(huì )服務(wù)供給能力和質(zhì)量，增強對城區功能疏解和人口轉移的吸引力。（記者 楊學(xué)聰）