建設自貿試驗區是黨的十八大以來(lái)中國全面深化改革和擴大開(kāi)放的重大戰略舉措。3年多來(lái)，自貿試驗區從1家到11家，數量逐漸增多，規模逐漸擴大，經(jīng)驗日漸成熟，對于新時(shí)期中國全面深化改革、擴大開(kāi)放發(fā)揮了重大示范帶動(dòng)作用。

自貿試驗區在加快推進(jìn)政府職能轉變、投資管理體制改革、貿易監管模式創(chuàng )新、貿易發(fā)展方式轉變、深化金融和服務(wù)業(yè)開(kāi)放、完善事中事后監管和風(fēng)險防范體系等方面，取得了許多重大進(jìn)展，一批重要成果復制推廣到全國，總體上實(shí)現了初衷。

針對先行先試中存在的薄弱環(huán)節，自貿試驗區應該堅持“大膽試、大膽闖、自主改”，切實(shí)解決改革創(chuàng )新中遇到的制度障礙與實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴大開(kāi)放的試驗田作用。

完善落實(shí)自貿試驗區的各項改革創(chuàng )新舉措。在國家層面，應根據國際形勢變化以及中國全面深化改革和擴大開(kāi)放的要求，賦予自貿試驗區在關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)展更大力度的試驗探索和壓力測試的新任務(wù)。在部門(mén)和地方層面，應本著(zhù)“勇于創(chuàng )新、大膽嘗試”的精神，將市場(chǎng)主體需求強烈的，涉及擴大金融和服務(wù)業(yè)開(kāi)放、提升貿易便利化以及經(jīng)貿規則談判新議題的改革舉措，在自由貿易試驗區先行先試，在實(shí)踐中發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題。

提升改革創(chuàng )新的整體性和協(xié)同性。在制度設計上，應注重系統集成，協(xié)同推進(jìn)不同改革領(lǐng)域的各項制度創(chuàng )新。建立更高層級的領(lǐng)導與統籌協(xié)調機制，進(jìn)一步增強國務(wù)院自由貿易試驗區工作部際聯(lián)席會(huì )議的牽頭與協(xié)調作用，建立部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)、自貿區與社會(huì )力量共同參與的制度創(chuàng )新與推進(jìn)體系。

充分調動(dòng)各級政府改革創(chuàng )新的積極性和創(chuàng )造性。以目標和問(wèn)題為導向，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權的力度。對能下放到地方和自貿試驗區的權力，要盡可能下放，增強地方和自貿試驗區更大的自主權和創(chuàng )新空間，充分發(fā)揮地方改革創(chuàng )新的積極性和創(chuàng )造性。

服務(wù)國家重大發(fā)展戰略，繼續探索差異化協(xié)同發(fā)展模式。一方面，自貿試驗區要進(jìn)一步明確對接、服務(wù)國家戰略的目標定位，統籌協(xié)調與各種功能區、開(kāi)放平臺之間的關(guān)系，充分整合發(fā)揮諸多試點(diǎn)改革區域的“政策疊加”優(yōu)勢，發(fā)揮更大的示范引領(lǐng)與輻射帶動(dòng)作用。另一方面，中央各部門(mén)應鼓勵各自貿試驗區依據各自的目標定位，繼續推進(jìn)差異化協(xié)同聯(lián)動(dòng)的先行先試，促進(jìn)自貿試驗區與區域經(jīng)濟深度融合發(fā)展。（作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長(cháng)、研究員 趙晉平，葉曉楠摘編）