年初寫(xiě)入政府工作報告后，國家粵港澳大灣區城市群發(fā)展規劃編制工作已經(jīng)啟動(dòng)。珠江入海口，一個(gè)世界級灣區的雛形正在顯現。

一個(gè)國家、兩種制度、三個(gè)自貿片區和香港、澳門(mén)、廣州、深圳四座核心城市，與紐約、舊金山、東京等國際一流灣區比肩，打造全球創(chuàng )新高地，攜手構建“一帶一路”開(kāi)放新格局……

在迎接香港回歸祖國20周年之際，粵港澳大灣區探路中國開(kāi)放型經(jīng)濟新格局的使命與愿景，將變得更加清晰可觸。

筑起一個(gè)世界級城市群

翻開(kāi)世界地圖，大抵可以發(fā)現一個(gè)規律：沿海灣區聚集了發(fā)展程度最高、競爭力最強的城市群。

在粵港澳大灣區，有著(zhù)“二區九市”：香港、澳門(mén)兩個(gè)特別行政區以及廣州、深圳、珠海、佛山、江門(mén)、東莞、中山、惠州和肇慶九個(gè)城市。

數據顯示，粵港澳大灣區人口超過(guò)6600萬(wàn)人，GDP約1.3萬(wàn)億美元。就經(jīng)濟體量而言，粵港澳大灣區已超過(guò)舊金山灣區。

“更重要的是，整體實(shí)力之下，粵港澳大灣區內單個(gè)城市也個(gè)個(gè)實(shí)力不凡。”全國港澳研究會(huì )副會(huì )長(cháng)郭萬(wàn)達說(shuō)。

作為國際知名的金融、航運、貿易中心，香港連續23年被有關(guān)國際機構評為全球最自由經(jīng)濟體和最具競爭力地區之一。澳門(mén)人均GDP達8萬(wàn)美元，是世界上最富裕的地區之一。

就經(jīng)濟總量而言，廣州、深圳與新加坡不相上下。

城市群的意義就在于內部的融合。“粵港澳城市群整體與世界經(jīng)濟深度融合，基礎設施互聯(lián)互通加快推進(jìn)。”廣東省發(fā)改委主任何寧卡說(shuō)。

橫跨伶仃洋的港珠澳大橋即將于7月全線(xiàn)貫通，有望年內通車(chē)。由此，從香港到珠海走陸路從原來(lái)的三四個(gè)小時(shí)縮短為約半小時(shí)。

在超級工程之外，粵港澳城市群間還建立起以軌道交通為主的發(fā)達網(wǎng)絡(luò )。

作為南方科技大學(xué)和香港大學(xué)聯(lián)合培養的博士生，李曉陽(yáng)幾乎每月從香港往返一次深圳。“來(lái)回全程地鐵，將來(lái)高鐵通了會(huì )更快。”

未來(lái)廣深港高鐵開(kāi)通后，即便從更遠的肇慶出發(fā)去香港，也可以全程實(shí)現“高鐵+地鐵”的無(wú)縫銜接。

港珠澳大橋之后，深中通道、虎門(mén)二橋等灣區內重點(diǎn)基礎設施也已啟動(dòng)，廣深港高鐵也將建成通車(chē)。“未來(lái)，灣區內部有望實(shí)現一小時(shí)內通達，極大提高通勤效率，促進(jìn)經(jīng)濟要素的更高效流轉和更集約配置。”亞太創(chuàng )新經(jīng)濟研究院副院長(cháng)鄭天祥說(shuō)。

煲一鍋創(chuàng )新驅動(dòng)的濃湯

從全球來(lái)看，灣區無(wú)一例外是“創(chuàng )新之灣”，各類(lèi)科創(chuàng )資源高度集聚。蘋(píng)果、谷歌、臉譜等諸多全球科技巨頭扎堆在舊金山灣區，60家世界500強企業(yè)總部位于東京灣區，東京大學(xué)、斯坦福大學(xué)、紐約大學(xué)、普林斯頓大學(xué)等一流大學(xué)成為三大灣區的“智泉”。

過(guò)去20年中，粵港澳大灣區孕育了華為、中興、騰訊、格力等一批有能力在世界舞臺上“弄潮”的科技領(lǐng)軍企業(yè)。

“粵港澳大灣區集聚了相當完整的高科技產(chǎn)業(yè)鏈，是中國并有望成為全球最有影響力的科技創(chuàng )新中心之一。”騰訊公司董事局主席兼首席執行官馬化騰說(shuō)。

在國家的創(chuàng )新版圖上，灣區內的珠三角被定位為科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。大疆科技是粵港澳灣區科技產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)典型。10年前，它是香港科技大學(xué)的一個(gè)研發(fā)項目，后來(lái)在深圳落地、在珠三角量產(chǎn)，到如今在全球范圍內占據優(yōu)勢市場(chǎng)份額。

深圳一個(gè)城市所獲國際專(zhuān)利超過(guò)法國或英國一個(gè)國家，華為公司連續兩年居世界知識產(chǎn)權組織專(zhuān)利申請量第一位。這背后是持續的“創(chuàng )新付出”：珠三角九市，全社會(huì )研發(fā)投入占GDP比重已達2.9%，與美國處于同一水平。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授周其仁說(shuō)，粵港澳大灣區的發(fā)展就是要在“南中國煲一鍋創(chuàng )新驅動(dòng)增長(cháng)的濃湯”。其中，好湯第一就是要有好材料，要面向全世界吸納人才；第二，好材料放到一起，要有持續的溫度，養分才能到湯里。

坐擁兩所世界前100名大學(xué)的香港，成為美國麻省理工學(xué)院第一個(gè)海外創(chuàng )新中心的落戶(hù)之地。香港特別行政區行政長(cháng)官梁振英說(shuō)，美國一流大學(xué)就是看準了香港“一國”和“兩制”的雙重優(yōu)勢，落戶(hù)香港，面向全中國，香港是中國吸引國際人才和技術(shù)的創(chuàng )新中心。

光啟、柔宇、烯灣、摩方……這個(gè)名單不斷在拉長(cháng)，不同科技領(lǐng)域、不同產(chǎn)品背后，相同的是都有從海外歸來(lái)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊。“和我一樣，所有海外團隊都驚訝于這里創(chuàng )新和開(kāi)放的環(huán)境。盡管創(chuàng )業(yè)充滿(mǎn)不確定性，但有一點(diǎn)是確定的，在這里比在任何地方都容易讓想法變成現實(shí)。”烯灣科技公司創(chuàng )始人鄧飛說(shuō)。

打一副開(kāi)放型新經(jīng)濟的牌

站在港珠澳大橋東人工島上，平均每一分鐘，就有一架飛機從頭頂越過(guò)，那里是香港國際機場(chǎng)。

這里是中國最繁忙的空港區。去年，粵港澳灣區內三大主要機場(chǎng)旅客吞吐量超過(guò)1.7億人次，超過(guò)紐約灣區三大機場(chǎng)。深圳、香港、廣州三大港口均躋身世界前十。

港澳一直是中國對外開(kāi)放的窗口，30多年來(lái)，充當了中國與世界之間的“超級聯(lián)系人”，珠三角九市無(wú)疑是“飲了改革開(kāi)放的頭啖湯”。華南理工大學(xué)公共政策研究院教授莫道明說(shuō)：“粵港澳灣區的基因就是開(kāi)放。”

商務(wù)部門(mén)的數據顯示，粵港澳大灣區對外貨物貿易額超過(guò)2萬(wàn)億美元，近三年非金融類(lèi)對外直接投資平均存量超過(guò)1900億美元，占內地的約1/4。

在貿易保護主義與“逆全球化”思潮抬頭的背景下，堅持開(kāi)放發(fā)展的中國，開(kāi)啟了新一輪全方位開(kāi)放的大門(mén)。

“在構建對外開(kāi)放新格局的背景下，粵港澳大灣區可以成為國家‘雙向’開(kāi)放的重要平臺，擔當‘一帶一路’國際運營(yíng)中心的角色。”中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院院長(cháng)鄭德濤說(shuō)。

據亞洲開(kāi)發(fā)銀行2017年發(fā)布的報告，2016—2030年亞洲地區的基建需求年均約1.7萬(wàn)億美元，資金需求量巨大。中銀國際研究部宏觀(guān)經(jīng)濟分析師葉丙南說(shuō)，灣區內擁有全球最大的離岸人民幣業(yè)務(wù)中心和中國內地最大的外商直接投資來(lái)源地，未來(lái)可拓展“一帶一路”沿線(xiàn)人民幣業(yè)務(wù)，強化中國開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐地位。

今年內，國家將出臺粵港澳大灣區和世界級城市群發(fā)展規劃。

廣東省省長(cháng)馬興瑞說(shuō)，要構建以“一帶一路”為重點(diǎn)的對外開(kāi)放新格局，深化粵港澳合作，把合作重點(diǎn)拓展到共同走向世界、開(kāi)拓國際市場(chǎng)上，攜手建設粵港澳大灣區，共同建設更多國際合作平臺，一起邁向國際分工體系高端。（記者 徐金鵬 葉前 王攀）