設立河北雄安新區是千年大計、國家大事，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央強烈的使命擔當、深遠的戰略眼光和高超的政治智慧。這一重大國家戰略的實(shí)施，既為河北人民帶來(lái)了千載難逢的寶貴發(fā)展機遇，也使我們面臨前所未有的歷史大考。我們堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的重大戰略部署，切實(shí)肩負起主體責任，穩扎穩打，善作善成，系好雄安新區規劃建設第一顆扣子，不辜負黨和人民的重托。

從大歷史觀(guān)的高度深刻領(lǐng)會(huì )黨中央的戰略意圖

黨中央決定設立雄安新區，是深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的又一重大戰略部署，既與北京城市副中心形成北京新的兩翼，又與籌辦冬奧會(huì )、推進(jìn)張北地區建設形成河北的兩翼，對于探索人口經(jīng)濟密集地區優(yōu)化開(kāi)發(fā)新模式、調整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結構、培育全國創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展新引擎，均具有重大現實(shí)意義和深遠歷史意義。這一重大歷史性工程，跨越全面建成小康社會(huì )的時(shí)間節點(diǎn)，伴隨實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標的偉大進(jìn)程，必將成為展現馬克思主義中國化最新成果的生動(dòng)實(shí)踐，成為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的時(shí)代典范，成為中華民族偉大復興中國夢(mèng)壯美畫(huà)卷的“點(diǎn)睛之筆”。

規劃建設雄安新區，最根本的是要以習近平同志系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。我們認真傳達學(xué)習、集中開(kāi)展研討，加強干部培訓、廣泛進(jìn)行宣講，把習近平同志系列重要講話(huà)和中央有關(guān)精神的學(xué)習不斷引向深入，使各級領(lǐng)導干部統一了思想、提高了認識。通過(guò)學(xué)習我們認識到：應準確把握“千年大計”的高點(diǎn)定位，保持歷史耐心，強化戰略定力，不操之過(guò)急，不急于求成，以“功成不必在我”的胸襟穩步推進(jìn)，使“千秋之城”經(jīng)得起千年檢驗；充分認識“國家大事”的深刻內涵，切實(shí)增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，跳出河北看雄安，自覺(jué)服務(wù)黨和國家全局，在辦好國家大事中作出河北應有的貢獻；深刻理解“全國意義”的戰略地位，積極探索可復制可推廣的經(jīng)驗，努力打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng )新發(fā)展示范區，在建設創(chuàng )新型國家和實(shí)現社會(huì )主義現代化中當好先行者；始終牢記“主體責任”的千鈞分量，積極主動(dòng)作為，加強組織領(lǐng)導，強化使命擔當，全力以赴做好各項工作，努力在歷史大考中交出優(yōu)異答卷。

將嚴格依法管控和做好群眾工作貫穿始終

在雄安新區研究謀劃階段，只有穩得住、控得好，才能開(kāi)好局、起好步。我們堅決貫徹“要防患于未然，不要掉以輕心，更不能走彎路”的重要指示，精心、細心、用心做好工作，以嚴格依法管控保障和實(shí)現穩中求進(jìn)。堅決落實(shí)“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，把嚴格土地和房地產(chǎn)管控作為當務(wù)之急，明確新區是創(chuàng )新發(fā)展的高地、不是炒房淘金的地方。研究建立土地收儲制度，強化政府統一管理，依法依規、分類(lèi)處置土地開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題，鐵腕治理違章占地用地，不搞土地批租，不搞土地財政，嚴禁大規模搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。采取最嚴格的措施，同步加強對新區以及新區周邊、京冀交界地區的全面管控，防范和打擊炒地炒房炒房租投機等行為，嚴防不法商人借新區炒作牟利，切實(shí)管住地價(jià)房?jì)r(jià)和房租，防止無(wú)序開(kāi)發(fā)。研究制定與新區功能定位相適應的人口和住房政策，探索全新的房地產(chǎn)改革路子，滿(mǎn)足民眾住房需求，打造政策高地、成本洼地。

人民群眾的支持和參與，是建設雄安新區的根本保障。我們要落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，堅持靠人民創(chuàng )造歷史、靠人民建設新區，切實(shí)做好群眾工作，讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。實(shí)行駐村工作隊全覆蓋，組織各級干部進(jìn)村入戶(hù)、走訪(fǎng)企業(yè)，宣講政策、了解訴求，合理引導群眾心理預期，使之正確處理自身利益與新區建設的關(guān)系、當前利益與長(cháng)遠利益的關(guān)系，激發(fā)群眾參與新區建設的熱情。把管控與服務(wù)結合起來(lái)，制定統一規范的政策，解決好群眾和企業(yè)搬遷騰退中的現實(shí)困難，解決好管控涉及的就業(yè)、戶(hù)籍、建設等實(shí)際問(wèn)題。圍繞安居樂(lè )業(yè)有保障，規劃建設好安置區，提升群眾居住質(zhì)量，出臺就業(yè)扶持政策，加強教育、社保、醫療、養老等工作，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

用先進(jìn)理念和國際一流水準規劃設計建設

實(shí)施千年大計、辦好國家大事，必須做到高起點(diǎn)、高標準、高水平。我們抓住規劃工作這個(gè)“牛鼻子”，堅持先謀后動(dòng)、規劃引領(lǐng)，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點(diǎn)定位，以創(chuàng )造歷史、追求藝術(shù)的精神，精心組織規劃編制，確保把每一寸土地都規劃得清清楚楚再開(kāi)始建設，確保一張藍圖繪到底。

雄安新區不同于一般意義上的新區，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，目標是建設綠色生態(tài)宜居新城區、創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)區、協(xié)調發(fā)展示范區、開(kāi)放發(fā)展先行區，打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng )新發(fā)展示范區。按照這一功能定位，我們堅持地上、地下一起規劃，建設先地下、后地上，地上先做基礎設施和生態(tài)環(huán)境，提高公共服務(wù)水平。堅持開(kāi)放搞規劃，組織國內外一流專(zhuān)家和團隊參與規劃制定，全面開(kāi)展專(zhuān)項規劃編制和專(zhuān)項課題研究，推動(dòng)形成“1+N”規劃體系，實(shí)現多規合一。堅持生態(tài)優(yōu)先，統籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，劃定開(kāi)發(fā)邊界和生態(tài)紅線(xiàn)，避免城市規模過(guò)度擴張，堅決防止形成新的“攤大餅”。實(shí)施白洋淀生態(tài)修復工程，加快恢復“華北之腎”功能，大規模植樹(shù)造林，提高新區森林覆蓋率和綠地率；重視文化遺產(chǎn)特別是紅色遺產(chǎn)保護，處理好文物保護和新區建設的關(guān)系，將文物保護利用規劃納入新區總體規劃；結合區域文化、歷史文脈、時(shí)代要求，嚴謹細致搞好城市設計、單體建筑設計，不搞高樓大廈、水泥森林、玻璃幕墻，體現中華傳統經(jīng)典建筑元素，以工匠精神打造城市特色風(fēng)貌。

依靠改革創(chuàng )新走出一條新路

雄安新區之新，關(guān)鍵在改革，要義是創(chuàng )新。推進(jìn)新區規劃建設，最大的動(dòng)力在改革創(chuàng )新，最大的潛力在改革創(chuàng )新，最大的挑戰也在改革創(chuàng )新。我們要進(jìn)一步解放思想，著(zhù)力在發(fā)展理念、工作思路、方式方法上有全新轉變，以深化改革破題開(kāi)路，以創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展，以?xún)?yōu)質(zhì)公共服務(wù)聚集要素，努力在一張白紙上繪出最美的圖畫(huà)。

著(zhù)眼于探索新區建設發(fā)展新模式，全面深化改革，科學(xué)設置精簡(jiǎn)、統一、高效的管理機構，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，高標準構建新區政策體系，在土地、住房、財稅、投融資、環(huán)境保護、公共服務(wù)、社會(huì )管理等方面實(shí)施綜合改革、集成創(chuàng )新。著(zhù)眼于打造全國創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展新引擎，推進(jìn)科技體制改革，制定特殊人才政策，聚集國內外高層次創(chuàng )新要素，建設集技術(shù)研發(fā)和轉移交易、成果孵化轉化、產(chǎn)城融合為一體的創(chuàng )新引領(lǐng)區和綜合改革試驗區，發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動(dòng)能。著(zhù)眼于打造對外開(kāi)放合作新平臺，積極融入“一帶一路”建設，主動(dòng)服務(wù)北京國際交往中心功能，形成與國際投資貿易通行規則相銜接的制度創(chuàng )新體系，構建國際要素聚集區。著(zhù)眼于推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，按照新區功能定位和人口需求，制定公共服務(wù)政策體系，與北京市開(kāi)展全方位深度合作，引入優(yōu)質(zhì)教育、醫療衛生、文化娛樂(lè )、體育健身等資源，建設優(yōu)質(zhì)公共設施。鼓勵環(huán)京津周邊市縣在公共服務(wù)改革方面率先突破，盡快縮小與京津的梯度差，補齊社會(huì )事業(yè)發(fā)展短板。借力京津對口幫扶，用繡花功夫打贏(yíng)脫貧攻堅戰。

堅持融合發(fā)展、錯位發(fā)展、協(xié)調發(fā)展

統籌區域協(xié)調發(fā)展，是雄安新區規劃建設的重要任務(wù)。只有跳出“一畝三分地”的思維定式，著(zhù)眼京津冀協(xié)同發(fā)展的大局，才能在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己，在有效疏解北京非首都功能的進(jìn)程中良性互動(dòng)，實(shí)現目標同向、措施一體、優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)。雄安新區起步之初，就要注重加強同北京、天津等城市的融合發(fā)展，同北京中心城區、城市副中心的錯位發(fā)展，發(fā)揮對冀中南乃至整個(gè)河北的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鄉、區域、經(jīng)濟社會(huì )、資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

推動(dòng)雄安新區與周邊區域協(xié)調發(fā)展，加強規劃銜接，科學(xué)合理分工，優(yōu)化空間布局。新區集中承接北京非首都功能疏解，符合條件的高水平功能和高端高新產(chǎn)業(yè)放在新區，與之配套的功能和產(chǎn)業(yè)可放在周邊地區和其他地區，增強整體服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)配套能力。推動(dòng)雄安新區與張北地區協(xié)調發(fā)展，按照打造河北發(fā)展兩翼的要求，統籌基礎設施建設，統籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，統籌公共服務(wù)功能，因地制宜搞好高水平開(kāi)發(fā)建設，把新區打造為帶動(dòng)河北發(fā)展的新引擎，把張北地區打造為冀北發(fā)展新高地。推動(dòng)雄安新區與全省其他地區協(xié)調發(fā)展，注重搞好深度對接，謀劃實(shí)施一批交通路網(wǎng)互聯(lián)、生態(tài)環(huán)境共治、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、公共服務(wù)共享項目，加快全省經(jīng)濟板塊重組和經(jīng)濟結構優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展向高層次邁進(jìn)。推動(dòng)雄安新區與京津協(xié)調發(fā)展，全力做好北京非首都功能承接工作，把推動(dòng)北京城市副中心建設作為分內之事，學(xué)習借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，堅決服從服務(wù)大局，加強廊坊北三縣等市縣與北京相關(guān)區域的統一規劃、統一政策、統一管控，確保黨中央戰略部署順利實(shí)施。

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規劃建設雄安新區，是一項關(guān)系國家長(cháng)遠發(fā)展、惠及子孫后代的宏偉事業(yè)。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)宰晕壹訅骸⒇撝貖^進(jìn)的責任感，以創(chuàng )造歷史、開(kāi)辟未來(lái)的使命感，穩扎穩打，不驕不躁，一年接著(zhù)一年干，一茬接著(zhù)一茬干，把雄安新區打造為疏解北京非首都功能集中承載地、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng )新發(fā)展示范區。（中共河北省委書(shū)記 趙克志）