三成政府網(wǎng)站實(shí)現數據開(kāi)放共享
網(wǎng)上政務(wù)活化“神經(jīng)末梢”

近日，由工業(yè)和信息化部下屬中國軟件評測中心主持的《第十五屆中國政府網(wǎng)站績(jì)效評估報告》發(fā)布，調查結果顯示，全國政府網(wǎng)站運行和管理面貌明顯改善，不及時(shí)、不實(shí)用、不回應、不可用等“四不”問(wèn)題基本解決。更開(kāi)放的數據共享、更多元的融合服務(wù)，成為政府網(wǎng)站建設的兩大方向。

根據對903個(gè)全國部委和地方政府網(wǎng)站的評估，目前已有三成政府網(wǎng)站開(kāi)展數據開(kāi)放及應用工作；融合化服務(wù)有效推進(jìn)，微博、微信、客戶(hù)端及其他第三方平臺為移動(dòng)政務(wù)服務(wù)提供多樣化途徑。

全方位數據開(kāi)放破冰

釋放政府數據蘊含的巨大價(jià)值，是政府網(wǎng)站建設的重要工作。現實(shí)中，不少部門(mén)間沒(méi)有打破的數據壁壘，嚴重影響著(zhù)政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)的提升。剛剛公布的《2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，提出“加強政務(wù)公開(kāi)平臺建設”。全方位數據開(kāi)放勢在必行，不少部門(mén)、地區已開(kāi)始探索嘗試。

評估結果顯示，目前約有25%的部委和32%的省、地市依托政府網(wǎng)站專(zhuān)門(mén)頻道或獨立平臺，加強本行業(yè)、本地區政府數據開(kāi)放。數據涉及宏觀(guān)經(jīng)濟、交通服務(wù)、醫療健康等類(lèi)別。

截至目前，全國有10余個(gè)省市建立了專(zhuān)門(mén)的政府數據開(kāi)放網(wǎng)站。2016年，北京市政務(wù)數據資源網(wǎng)向社會(huì )全面開(kāi)放378類(lèi)數據集，共計160余萬(wàn)條數據記錄，涉及38個(gè)政府部門(mén)和公共機構。同期，上海開(kāi)放數據集735個(gè)，涉及40個(gè)政府部門(mén)和公共機構。

同時(shí)，近年來(lái)“食安測”（食品安全應用）、“百姓拍”（城市管理應用）等近百個(gè)基于政府數據的應用紛紛上線(xiàn)。這類(lèi)由企業(yè)開(kāi)發(fā)的信息服務(wù)產(chǎn)品，既能滿(mǎn)足社會(huì )公眾的需求，又能促進(jìn)數據綜合利用。

去年11月，交通運輸部與百度地圖合作建設的綜合交通出行大數據開(kāi)放云平臺“出行云”上線(xiàn)，匯集、整合全國各省市交通出行相關(guān)數據，對全社會(huì )開(kāi)放。登錄網(wǎng)站主頁(yè)，可看到“地面公交”“出租汽車(chē)”“軌道交通”“班線(xiàn)客運”等9個(gè)基礎類(lèi)、3個(gè)專(zhuān)題類(lèi)共100余項數據。查看詳情，最新一欄是今年3月6日更新的“南方航空公司航班計劃信息”，已有上萬(wàn)瀏覽量。

“目前，不同部門(mén)的數據還存在參差不齊的現象，什么樣的數據需要公開(kāi)、如何規范數據標準、數據的公開(kāi)和保密如何平衡以及信息安全防護等問(wèn)題，還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步明確。” 中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所研究員呂艷濱認為。

全平臺融合服務(wù)初現

評估結果顯示，衛生計生委、安徽省、青島市、儀征市等80余家單位以政府網(wǎng)站為主平臺，充分利用政務(wù)微博、微信、移動(dòng)終端等新媒體渠道，開(kāi)展重大政策、決策的宣傳解讀和熱點(diǎn)回應。

青島市、武漢市、鷹潭市、銅陵市等40余個(gè)地方已探索開(kāi)展第三方合作。比如，青島市政府網(wǎng)站對接微信“城市服務(wù)”，在移動(dòng)終端集中為市民提供包括社保查詢(xún)、公積金查詢(xún)、實(shí)時(shí)公交線(xiàn)路等便民服務(wù)，已累計有超過(guò)80項便民服務(wù)事項在微信、支付寶、青島新聞網(wǎng)等第三方社會(huì )互聯(lián)網(wǎng)平臺上線(xiàn)，為市民提供多元便捷入口。

“如果只是在政府網(wǎng)站公開(kāi)文件和其他動(dòng)態(tài)類(lèi)信息，老百姓未必愛(ài)看，也未必看得明白，看明白了也未必知曉如何使用，信息公開(kāi)再多也和老百姓黏合度不高”，呂艷濱表示，各類(lèi)新媒體渠道和第三方平臺為移動(dòng)政務(wù)提供了多樣化的途徑，與網(wǎng)站結合產(chǎn)生更大的傳播性和關(guān)注度，實(shí)現政務(wù)服務(wù)的隨時(shí)隨地獲取和精確及時(shí)推送。

以往舟車(chē)勞頓事，如今一個(gè)APP全搞定。去年初，由武漢市互聯(lián)網(wǎng)信息辦與漢口銀行合作開(kāi)發(fā)的“云端武漢·市民”應用項目啟用，集合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、民生、金融”于一體。市民通過(guò)一個(gè)APP、一站式入口、一分鐘注冊，就能獲取130項線(xiàn)上服務(wù)。隨后，該應用還推出電子身份卡、征信等功能，并引入人臉識別技術(shù)，獲得廣泛好評。

評估顯示，目前網(wǎng)上政務(wù)的實(shí)用性亟待加強。“探索一體化的服務(wù)模式、滿(mǎn)足用戶(hù)多元化需求，是未來(lái)政府網(wǎng)站建設發(fā)展的大方向。”中國軟件評測中心主任助理周亮表示。（記者 吳姍）