寧夏銀川：用“智慧”提升城市競爭力——國務(wù)院第三次大督查發(fā)現典型經(jīng)驗做法之四十六

在互聯(lián)網(wǎng)、大數據蓬勃發(fā)展的背景下，寧夏銀川市搶抓機遇，深化“智慧銀川”融合創(chuàng )新，將新一代信息技術(shù)引入現代城市管理、保障改善民生、新產(chǎn)業(yè)培育等領(lǐng)域，通過(guò)打造新型智慧城市，有效增強社會(huì )治理能力，催生系列新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

以“智慧”促政務(wù)改革

新常態(tài)下，經(jīng)濟下行壓力加大，民間投資低迷，審批事項多、環(huán)節多、效率低成為主因，同時(shí)“一放就亂、一管就死”嚴重制約政務(wù)改革。國務(wù)院第三次大督查發(fā)現，銀川市將“互聯(lián)網(wǎng)+”融入“放管服”改革全過(guò)程，充分激發(fā)和釋放市場(chǎng)活力。

記者采訪(fǎng)了解到，為切實(shí)給市場(chǎng)主體“松綁”，銀川市組建行政審批服務(wù)局，將26個(gè)部門(mén)153大類(lèi)業(yè)務(wù)歸由“一枚印章管審批”，審批效率提高86%。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的運用，當地跟進(jìn)七輪“審批瘦身”“五證合一、一照一碼”和“審改備”等配套改革，建立行政審批服務(wù)系統和電子監察平臺，審批辦理時(shí)限大大縮短，去年新增市場(chǎng)主體同比提高26%。

為最大程度減少政府對市場(chǎng)的微觀(guān)干預，實(shí)現“管而放活、活而不亂”，銀川市搭建審批監管信息互動(dòng)平臺，利用大數據挖掘、分析、預估研判市場(chǎng)態(tài)勢、潛在風(fēng)險，為監管部門(mén)精準監管、規范市場(chǎng)秩序提供決策依據，并與“網(wǎng)格化”“雙隨機一公開(kāi)”監管及企業(yè)誠信檔案相結合，線(xiàn)上線(xiàn)下并舉，倒逼市場(chǎng)主體規范市場(chǎng)行為。

數據多跑路，群眾才能少跑腿。在位于銀川市閱海灣的市民大廳，群眾推開(kāi)一扇門(mén)，就能辦成社保醫保、房產(chǎn)交易等505項“一攬子事”。借助于“網(wǎng)上辦事大廳”“手機審批ＡＰＰ”等，銀川市實(shí)現了“實(shí)體+網(wǎng)上”“線(xiàn)上+線(xiàn)下”“網(wǎng)上+掌上”等多種形式相結合的審批服務(wù)，網(wǎng)上辦事率達48%，網(wǎng)上辦事成為常態(tài)。

以“智慧”緩解“大城市病”

公交車(chē)到站時(shí)間提醒、紅綠燈實(shí)時(shí)調控、動(dòng)態(tài)交通誘導……盡管去年銀川市月均增加7000余輛機動(dòng)車(chē)，但通過(guò)上述“智慧”措施，當地車(chē)輛通行速度提高20%。

用“智慧”化解交通擁堵，在當地并非個(gè)案。隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快，銀川市開(kāi)始顯現公共服務(wù)供給錯配、低效利用等“大城市病”，當地通過(guò)建設“城市大腦”，利用“智慧”手段有效化解交通、醫療、社區管理等領(lǐng)域難題，推動(dòng)城市治理由被動(dòng)向主動(dòng)轉變。

在醫療領(lǐng)域，銀川市依托大數據中心，建成首家互聯(lián)網(wǎng)醫院，集聚全國優(yōu)質(zhì)醫療資源。在社區管理領(lǐng)域，當地建成100個(gè)智慧社區，在社區內設置智能快遞柜、智能垃圾桶、免費ＷＩＦＩ、人臉識別等11項智能化應用項目，用智慧化手段提高社區服務(wù)水平，提升群眾生活質(zhì)量。

下一步，銀川市將繼續拓展智慧城市在旅游、文化、教育等領(lǐng)域的便民服務(wù)，同時(shí)開(kāi)放300多項數據，市民可通過(guò)手機終端進(jìn)行應用查詢(xún)或辦理，享受更多智慧便民服務(wù)。

以“智慧”助力轉型

大數據、互聯(lián)網(wǎng)不僅成為便民利民的有力抓手，也是對傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，促其轉型升級的“利器”。

在寧夏共享設備有限公司的3Ｄ打印車(chē)間，三五個(gè)人操作鼠標就能完成此前數十名鑄件能手的工作量，這一技術(shù)使鑄造業(yè)由“傻大黑粗”變成“窈窕淑女”。在位于銀川濱河新區的恒天科技城如意服裝項目區，電腦三維掃描剪裁、30秒生成120個(gè)數據、3小時(shí)拿到成衣的新技術(shù)讓到訪(fǎng)者印象深刻，智能制造不僅大幅提升企業(yè)生產(chǎn)效率，更助力企業(yè)打開(kāi)國內外高端市場(chǎng)。

投資37億元，建成濱河新區智慧城市產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)環(huán)保智能垃圾桶、遠程抄表等配套產(chǎn)業(yè)；衍生發(fā)展大數據產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)“好大夫”“微醫”等互聯(lián)網(wǎng)平臺，13萬(wàn)名全國資深醫療專(zhuān)家在線(xiàn)坐診，為群眾提供優(yōu)質(zhì)醫療服務(wù)；占全國無(wú)車(chē)承運市場(chǎng)份額較大的“返空匯”“運滿(mǎn)滿(mǎn)”等互聯(lián)網(wǎng)物流企業(yè)落戶(hù)銀川……種種跡象表明，銀川市在成為智慧城市引領(lǐng)者的同時(shí)，也正為輸出智慧城市軟、硬件而謀篇布局。

據了解，智慧城市帶來(lái)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)當地稅收增長(cháng)12.8%，助力銀川實(shí)現由土地財政向新經(jīng)濟財政的轉化。同時(shí)，銀川市突破傳統智慧城市發(fā)展模式，打造的智慧城市“銀川樣板”，已在國內外多個(gè)城市得到推廣應用。（記者 何晨陽(yáng)）