堅持問(wèn)題導向對接群眾需求
不斷深化“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”
公安部推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組辦公室

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，是順應信息化發(fā)展大勢的客觀(guān)需要，也是深化“放管服”改革的關(guān)鍵環(huán)節。近年來(lái)，公安部按照國務(wù)院統一部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以改革為動(dòng)力、以問(wèn)題為導向、以群眾需求為聚焦點(diǎn)，著(zhù)力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與公安行政管理的深入融合，有效提高了公安機關(guān)政務(wù)服務(wù)效能，助推了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、方便了群眾生產(chǎn)生活。

一、堅持突出重點(diǎn)、注重統籌規劃，努力使線(xiàn)上服務(wù)全面覆蓋。緊緊圍繞與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的戶(hù)政、出入境、消防、交通等公安行政管理服務(wù)事項，統籌規劃應用系統，不斷擴大網(wǎng)上辦理范圍，提高網(wǎng)上辦理程度。一是注重統一應用系統。研發(fā)建設了全國出入境管理信息系統、易制毒化學(xué)品管理信息系統，統一搭建了民用槍支管理服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、計算機信息系統安全專(zhuān)用產(chǎn)品銷(xiāo)售許可服務(wù)平臺，專(zhuān)門(mén)出臺了推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理的意見(jiàn)。二是注重強化推廣應用。目前，全國各省級公安機關(guān)均已完成民用槍支管理服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站建設，總隊級以上消防部門(mén)在官方網(wǎng)站開(kāi)通了“辦事直通車(chē)”欄目。互聯(lián)網(wǎng)交通服務(wù)管理平臺和“交管12123”手機APP在全國各地公安機關(guān)全面啟用，互聯(lián)網(wǎng)交通服務(wù)管理平臺累計注冊用戶(hù)5047.5萬(wàn)，日均訪(fǎng)問(wèn)量1500萬(wàn)人次， “交管12123”手機APP已累計下載安裝1481.4萬(wàn)終端。三是注重拓展服務(wù)事項。推進(jìn)了保安服務(wù)、民用槍支、民爆物品和煙花爆竹管理信息化，實(shí)現了邊防行政審批項目網(wǎng)上申請、預約，做到了易制毒化學(xué)品許可網(wǎng)上辦理。互聯(lián)網(wǎng)交通服務(wù)管理平臺現已開(kāi)通網(wǎng)上服務(wù)項目9大類(lèi)120多項，通過(guò)網(wǎng)上辦牌辦證、考試預約、處理交通違法、預選號牌等業(yè)務(wù)辦理占比超過(guò)10%。

二、堅持簡(jiǎn)字當頭、優(yōu)化服務(wù)流程，出臺實(shí)施方便群眾辦事28項措施。堅持把簡(jiǎn)化材料、簡(jiǎn)化流程、簡(jiǎn)化“跑腿”作為著(zhù)力點(diǎn)，研究提出了方便群眾辦事創(chuàng )業(yè)28項措施，一些改革舉措已經(jīng)落地見(jiàn)效，做到了以流程的簡(jiǎn)化優(yōu)化促進(jìn)線(xiàn)上服務(wù)效率的有力提升。居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)“三項制度”，以數據異地流轉代替了群眾來(lái)回奔波。實(shí)行居民身份證異地受理，自2015年10月份部署試點(diǎn)以來(lái)，截至2016年7月，累計跨省異地受理居民身份證13.5萬(wàn)張，2016年7月1日起，全國大中城市全面啟動(dòng)了身份證異地受理工作。掛失申報和丟失招領(lǐng)工作也全面實(shí)施，各地共設立掛失申報和丟失招領(lǐng)窗口3.4萬(wàn)余個(gè)，基本覆蓋了全國戶(hù)籍派出所和戶(hù)政辦證大廳。會(huì )同11個(gè)部門(mén)出臺了關(guān)于改進(jìn)和規范公安派出所出具證明工作的意見(jiàn)，劃定不再要求群眾到公安派出所開(kāi)具證明的20類(lèi)事項，對需要派出所開(kāi)具證明的9類(lèi)事項予以規范，既從制度上有效解決了“辦證多、辦事難”問(wèn)題，也為線(xiàn)上服務(wù)簡(jiǎn)化了手續、節省了核驗時(shí)間。車(chē)駕考改革實(shí)行網(wǎng)上自主報考、自學(xué)直考等舉措全面落地，全國30個(gè)省份313個(gè)城市開(kāi)通應用網(wǎng)上自主報考約考，南京等142個(gè)城市通過(guò)網(wǎng)上預約考試的比例達到100%，全國16個(gè)城市開(kāi)展了自學(xué)直考試點(diǎn)。

三、堅持開(kāi)放共享、強化信息聯(lián)通，全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”。注重內部共享與外部共享相結合，拆除信息壁壘，聯(lián)通信息孤島，為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”提供有力的數據支撐。一是強力推動(dòng)內部信息資源整合共享。發(fā)布了《公安部首期信息共享目錄》，建立了信息數據共享機制，完善了信息資源服務(wù)體系，強化了公安數據云建設，在公安機關(guān)內部，信息按需共享的局面正在形成。二是積極推進(jìn)國家人口基礎信息庫建設。在完成國家人口基礎信息庫初驗和試運行工作的基礎上，制定了《關(guān)于通過(guò)“國家人口基礎信息庫”為省級政務(wù)大廳提供公民身份信息共享服務(wù)的試點(diǎn)工作方案》，目前正在浙江、四川兩省開(kāi)展試點(diǎn)工作。三是不斷推動(dòng)實(shí)現與外部單位的信息共享。通過(guò)兩兩協(xié)商的方式先后與12家單位簽署了《關(guān)于對失信被執行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》、《關(guān)于對重大稅收違法案件當事人開(kāi)展聯(lián)合懲戒合作備忘錄》等合作協(xié)議，獲取了婚姻登記、航空鐵路旅客訂票、失信被執行人、醫學(xué)判定死亡人員等外部信息，既滿(mǎn)足了有關(guān)單位實(shí)名制核驗業(yè)務(wù)需求，也拓寬了利用社會(huì )信息服務(wù)公安工作的渠道。

為加快實(shí)現互聯(lián)網(wǎng)與公安政務(wù)服務(wù)的深入融合和創(chuàng )新發(fā)展，根據《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導意見(jiàn)》，近日，公安部出臺了進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”的實(shí)施意見(jiàn)。下一步，要緊密結合這次會(huì )議精神的貫徹落實(shí)，全力抓好該實(shí)施意見(jiàn)的組織實(shí)施、落地見(jiàn)效，力爭到2017年底前，在部級層面建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，到2020年底前，基本形成覆蓋全國的整體聯(lián)動(dòng)、省級統籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”體系，使公安政務(wù)服務(wù)智慧化水平大幅提升，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。