12月29日，我省召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )發(fā)布了《湖南省“十三五”科技創(chuàng )新規劃》(下文簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)。未來(lái)幾年，創(chuàng )新引領(lǐng)的發(fā)展戰略如何在科技創(chuàng )新中實(shí)現?發(fā)布會(huì )和《規劃》給出了答案。

2020年全省科技創(chuàng )新綜合實(shí)力進(jìn)入全國前10位

科技創(chuàng )新綜合實(shí)力是衡量區域創(chuàng )新水平的重要指標。這些年湖南在全國排名不斷前進(jìn)，由2010年的全國第15位升至2015年第11位。省科技廳黨組副書(shū)記、副廳長(cháng)楊治平介紹，《規劃》明確提出到2020年，全省科技創(chuàng )新綜合實(shí)力進(jìn)入全國前10位，科技進(jìn)步貢獻率達到60%，全面建成創(chuàng )新型湖南發(fā)展目標。

值得關(guān)注的是，此次首次將“科技規劃”升格為“科技創(chuàng )新規劃”。楊治平說(shuō)，這是跳出“就科技而科技”一般性科技規劃范疇，著(zhù)眼于轉換發(fā)展動(dòng)力、建設創(chuàng )新型湖南，編制一個(gè)科技經(jīng)濟結合、發(fā)展改革并重、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )民生發(fā)展的科技創(chuàng )新規劃。

《規劃》提出的發(fā)展目標中，除自主創(chuàng )新能力大幅提升，還包括創(chuàng )新型經(jīng)濟格局初步形成、科技創(chuàng )新體系協(xié)同高效、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境更加優(yōu)良。如高新技術(shù)企業(yè)達到4800家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值的比重達30%，科技服務(wù)業(yè)機構數達到3800個(gè)，創(chuàng )新平臺開(kāi)放共享度達到90%，公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例達到10%。

從技術(shù)創(chuàng )新“點(diǎn)的布局”向產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新“鏈的布局”轉變

記者發(fā)現，此次與《規劃》同時(shí)發(fā)布的還有《十大領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新鏈》，如此編制“1+1”科技創(chuàng )新規劃也是首次。

楊治平介紹，《規劃》“1”是針對整體科技工作部署，另一個(gè)“1”是落實(shí)“以產(chǎn)業(yè)鏈配置創(chuàng )新鏈，以創(chuàng )新鏈配置資金鏈”的任務(wù)要求，發(fā)布《十大領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新鏈》，實(shí)現技術(shù)創(chuàng )新“點(diǎn)的布局”向整個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新“鏈的布局”的轉變。

從創(chuàng )新全鏈條布局，涵蓋從上游的基礎研究原始創(chuàng )新到中游的技術(shù)創(chuàng )新，再到下游的技術(shù)推廣和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化全過(guò)程。這樣有利于按圖索驥，切實(shí)引導各類(lèi)創(chuàng )新要素“目標集中、資源集中、力量集中”，營(yíng)造全社會(huì )創(chuàng )新生態(tài)。

省委黨校湖南行政學(xué)院副巡視員彭富國，參與了《規劃》制定的全過(guò)程。他說(shuō)，緊扣國家和湖南省重大戰略部署與優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，圍繞高端裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)、新能源、現代農業(yè)、人口健康、資源與環(huán)保、文化創(chuàng )意、公共安全與應急、現代服務(wù)業(yè)等10大領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)布《十大領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新鏈》，可推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、資金鏈、人才鏈、服務(wù)鏈的“五鏈融合”。

三大工程促進(jìn)科技成果轉化

如何打造科技創(chuàng )新發(fā)展新動(dòng)能?楊治平介紹，《規劃》圍繞充分釋放人才活力、培育科技創(chuàng )新戰略力量、構筑開(kāi)放合作創(chuàng )新格局，提出了健全科技創(chuàng )新治理機制、深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新、促進(jìn)科技成果轉移轉化、推進(jìn)科技金融緊密結合、強化軍民深度融合等5個(gè)方面的改革重點(diǎn)。

“‘十三五’期間，我省將實(shí)施三大科技成果轉化工程，讓更多的科研成果走出實(shí)驗室，在田間地頭、市場(chǎng)大潮中開(kāi)花結果。”彭富國說(shuō)。

三大工程分別從成果“三權”改革示范、技術(shù)轉移服務(wù)體系提升、技術(shù)轉移人才培養著(zhù)手，環(huán)環(huán)相扣推進(jìn)科技成果轉化。

科技成果使用權、處置權、收益權的改革事關(guān)成果轉化的成敗。《規劃》提出依托長(cháng)株潭國家自主創(chuàng )新示范區建設，在深化科技成果處置權管理改革、建立健全技術(shù)轉移服務(wù)體系和機制、完善科技成果轉移轉化作價(jià)程序、完善科技成果轉化收益分配等方面先行先試，力爭形成一系列可復制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗，在全省范圍內推廣，輻射帶動(dòng)全省科技成果轉移轉化。

成果轉化離不開(kāi)技術(shù)轉移服務(wù)體系。《規劃》提出支持建設具有市場(chǎng)化運作的省科技成果轉化和技術(shù)交易中心，探索建立基于互聯(lián)網(wǎng)的在線(xiàn)技術(shù)交易模式，健全科技成果科學(xué)評估和市場(chǎng)定價(jià)機制，發(fā)展多層次的技術(shù)(產(chǎn)權)交易市場(chǎng)體系。

對技術(shù)轉移人才的培養，《規劃》鼓勵高等院校、科研機構、社會(huì )機構共建技術(shù)轉移人才培養示范基地。依托行業(yè)協(xié)會(huì )和學(xué)會(huì )，加大對科技咨詢(xún)、科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)輔導、科技投融資、專(zhuān)利代理、知識產(chǎn)權托管等專(zhuān)業(yè)人才和從業(yè)人員的培訓力度。

三個(gè)計劃強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位

創(chuàng )新引領(lǐng)，企業(yè)是主角。此次《規劃》，更加注重強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位。

楊治平介紹，《規劃》提出將實(shí)施創(chuàng )新型企業(yè)培育“百千萬(wàn)”工程，形成創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)“頂天立地”、科技型中小企業(yè)“鋪天蓋天”的發(fā)展格局。推動(dòng)院士專(zhuān)家工作站、博士后工作站、科技特派員等更好地服務(wù)企業(yè)，支持企業(yè)牽頭共建創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，健全科技資源開(kāi)放共享機制，提高服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的能力。

“科技領(lǐng)軍型企業(yè)培育計劃”志在做強。彭富國說(shuō)，在工程機械、汽車(chē)、軌道交通裝備、風(fēng)電裝備、新材料、現代農業(yè)(現代種業(yè))等領(lǐng)域，通過(guò)創(chuàng )建國家級研發(fā)平臺、引進(jìn)海外高端人才、開(kāi)展國際科技合作等措施，支持百家龍頭企業(yè)成為在全球科技競爭和市場(chǎng)競爭中具有話(huà)語(yǔ)權的領(lǐng)軍型企業(yè)。

“瞪羚企業(yè)培育計劃”志在做大。“在高端裝備制造、新材料、電子信息、人口健康、節能環(huán)保等領(lǐng)域，建立瞪羚企業(yè)篩選體系，通過(guò)重點(diǎn)研發(fā)計劃、技術(shù)創(chuàng )新引導計劃、創(chuàng )新平臺與人才計劃等措施，培育千家有核心競爭潛力、成長(cháng)能力強的瞪羚企業(yè)。”楊治平說(shuō)。

“科技型中小微企業(yè)培育計劃”志在盤(pán)活。按照《規劃》，該計劃以科技人員、留學(xué)歸國人員、大學(xué)生為重點(diǎn)創(chuàng )客對象，完善天使投資、創(chuàng )業(yè)投資等科技金融服務(wù)體系，加強創(chuàng )業(yè)孵化基地建設、出臺扶持小微企業(yè)發(fā)展的財稅政策，構建全鏈條的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，孵化培育萬(wàn)家科技型中小微企業(yè)。