國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室12月27日發(fā)布了《國家網(wǎng)絡(luò )空間安全戰略》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《戰略》），這是我國首次發(fā)布關(guān)于網(wǎng)絡(luò )空間安全的戰略。《戰略》闡明了中國關(guān)于網(wǎng)絡(luò )空間發(fā)展和安全的重大立場(chǎng)和主張，是指導國家網(wǎng)絡(luò )安全工作的綱領(lǐng)性文件。

四川大學(xué)網(wǎng)絡(luò )空間安全研究院特聘副研究員洪延青告訴記者：“目前世界上有70多個(gè)國家制定了網(wǎng)絡(luò )安全方面的國家戰略。與它們相比，這部《戰略》在先進(jìn)性和科學(xué)性方面具有一流水準。”中國信息安全研究院副院長(cháng)左曉棟表示：“網(wǎng)絡(luò )空間安全戰略是一個(gè)國家網(wǎng)絡(luò )安全工作的首要頂層設計，在我看來(lái)，這部《戰略》具有‘舉旗’‘畫(huà)線(xiàn)’‘指路’的重要意義。”

堅定捍衛網(wǎng)絡(luò )空間主權

“所謂‘舉旗’和‘畫(huà)線(xiàn)’，就是指通過(guò)這部戰略，我國闡述了關(guān)于網(wǎng)絡(luò )空間安全的重大立場(chǎng)和主張，這樣才能團結全世界志同道合的國家，擴大中國的‘朋友圈’。”左曉棟表示。

在專(zhuān)家們看來(lái)，對網(wǎng)絡(luò )空間主權的闡釋?zhuān)沁@部《戰略》的亮點(diǎn)之一。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院高級工程師張莉表示：“和以往停留在概念相比，這次關(guān)于網(wǎng)絡(luò )空間主權的提法相當具體，比如在‘原則’條目中，詳細解釋了網(wǎng)絡(luò )空間主權的內涵，在‘戰略任務(wù)’里，‘堅定捍衛網(wǎng)絡(luò )空間主權’也是第一條。這就回應了國際社會(huì )的關(guān)切。”中國現代國際關(guān)系研究院院長(cháng)助理張力則表示，“為了維護網(wǎng)絡(luò )空間里民眾的利益，必須要能夠首先獨立自主不受干涉地制定符合我國國情的網(wǎng)絡(luò )空間管理政策，這是我們在《戰略》中強調網(wǎng)絡(luò )空間主權的要點(diǎn)。此外，捍衛網(wǎng)絡(luò )空間主權也符合國際社會(huì )的共同呼聲，中美俄等20個(gè)國家共同成立了聯(lián)合國信息安全政府專(zhuān)家組，去年7月通過(guò)了最終框架文件，其中明確指出，‘國家主權原則適用于網(wǎng)絡(luò )空間’”。

作為頂層設計，《戰略》還對一系列重要問(wèn)題進(jìn)行了說(shuō)明。“對學(xué)術(shù)界爭論已久的一些問(wèn)題，和各個(gè)部門(mén)在實(shí)踐中的一些疑問(wèn)給予了明確的回答。”張力表示，“比如對網(wǎng)絡(luò )空間的界定，此次明確將它定義成‘信息傳播的新渠道’‘生產(chǎn)生活的新空間’‘經(jīng)濟發(fā)展的新引擎’‘文化繁榮的新載體’‘社會(huì )治理的新平臺’‘交流合作的新紐帶’和‘國家主權的新疆域’，這也是此前沒(méi)有的。”“沒(méi)有將網(wǎng)絡(luò )空間僅僅當成工具，符合發(fā)展的趨勢，符合經(jīng)合組織歸納的新一代網(wǎng)絡(luò )安全國家戰略的特點(diǎn)。”洪延青表示。

“《戰略》還首次提出了推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )空間發(fā)展的十字目標——‘和平、安全、開(kāi)放、合作、有序’，并對其進(jìn)行了詳細的解釋?zhuān)@也是明確的‘中國聲音’。”張莉表示。

為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向

專(zhuān)家們表示，此次《戰略》對產(chǎn)業(yè)下一步的發(fā)展有巨大的指導意義。“所謂‘指路’，就是對開(kāi)展工作的指導思想做出全局性的部署，網(wǎng)絡(luò )安全的需求會(huì )大大提升，網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境也會(huì )因此不斷優(yōu)化。”左曉棟告訴記者。

“《戰略》中的提法非常實(shí)在，能夠‘落地’。比如在保護關(guān)鍵信息基礎設施方面，不但進(jìn)行了明確的范圍界定，包括能源、金融、交通、教育等信息系統都屬于關(guān)鍵信息基礎設施，同時(shí)包括主管機關(guān)和運營(yíng)單位的責任和義務(wù)都說(shuō)得很細，比如說(shuō)加強風(fēng)險評估、建立網(wǎng)絡(luò )安全信息共享機制，開(kāi)展安全審查等等，具有很強的操作性。”張莉表示。

在企業(yè)家們看來(lái)，《戰略》將有助于解決我國網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一系列瓶頸問(wèn)題。360公司董事長(cháng)周鴻祎告訴記者：“長(cháng)期以來(lái)，網(wǎng)絡(luò )安全人才缺口較大，《戰略》提出要實(shí)施網(wǎng)絡(luò )安全人才工程，加強網(wǎng)絡(luò )安全學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，打造一流網(wǎng)絡(luò )安全學(xué)院和創(chuàng )新園區，這將推動(dòng)企業(yè)加強網(wǎng)絡(luò )安全人才的培養力度，推動(dòng)更多高校參與到網(wǎng)絡(luò )安全人才的培養工作中來(lái)，同時(shí)也有助于網(wǎng)絡(luò )安全人才的合法權益得到相應的保護。”亞信安全董事長(cháng)何政則表示：“《戰略》提出創(chuàng )新要‘以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用相結合，協(xié)同攻關(guān)、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)’，這也符合目前網(wǎng)絡(luò )安全的發(fā)展形勢，隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )數據安全和用戶(hù)信息保護形勢日趨嚴峻，網(wǎng)絡(luò )安全治理亟需社會(huì )化技術(shù)創(chuàng )新能力。我們也將在威脅情報分享、安全態(tài)勢感知等技術(shù)上繼續突破。”

《戰略》還對個(gè)人信息保護進(jìn)行了明確要求。國家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò )安全協(xié)調局局長(cháng)趙澤良表示，在個(gè)人信息保護方面，未來(lái)的工作重點(diǎn)主要有三點(diǎn)，“第一，我們要把有關(guān)個(gè)人信息保護的法律責任要求落實(shí)到企業(yè)，落實(shí)到機構；第二，加大對利用個(gè)人信息和針對個(gè)人信息進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，讓針對個(gè)人信息的違法犯罪真正付出較大的代價(jià)；第三，一定要下大力氣提高廣大網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò )安全防護意識”。（記者 陳靜）