垃圾分類(lèi)看似小事，實(shí)則關(guān)乎生態(tài)文明建設大局。

習近平總書(shū)記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十四次會(huì )議上強調，普遍推行垃圾分類(lèi)制度，關(guān)系13億多人生活環(huán)境改善，關(guān)系垃圾能不能減量化、資源化、無(wú)害化處理。

目前，以浙江省普遍推行垃圾分類(lèi)制度為契機，垃圾分類(lèi)將在全國城鄉更大范圍推廣與實(shí)施。

打響垃圾分類(lèi)攻堅戰

在很多城市小區，常常見(jiàn)到這樣的場(chǎng)景：一排不同顏色的垃圾桶，清楚標示著(zhù)“可回收垃圾”“廚余垃圾”和“其他垃圾”，但垃圾桶內的東西卻名不副實(shí)。

早在16年前，我國就在北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門(mén)等城市率先啟動(dòng)“城市垃圾分類(lèi)”試點(diǎn)。如今，這一艱難探索仍在路上。

伴隨城鎮化進(jìn)程的逐步加快、人民生活消費水平的不斷提高，“垃圾圍城”“垃圾下鄉”成為城鄉發(fā)展的“痛點(diǎn)”。

環(huán)保部的數據顯示，2015年我國大中城市生活垃圾產(chǎn)生量約為1.856億噸。如果用裝載量為2.5噸的卡車(chē)來(lái)運輸這些垃圾，所用卡車(chē)長(cháng)度近50.4萬(wàn)公里，能繞赤道12圈。

以北京為例，根據權威報告測算，按照現在的垃圾產(chǎn)生量和填埋速度，北京大部分垃圾填埋場(chǎng)將在4到5年內填滿(mǎn)封場(chǎng)。單就解決垃圾填埋問(wèn)題，從2011年到2020年，北京需要3200畝土地。

同濟大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院固體廢物處理與資源化研究所所長(cháng)何品晶說(shuō)，垃圾處理如果不當，不但占用大量土地，污染水體、大氣、土壤，危害農業(yè)生態(tài)，而且影響環(huán)境衛生，傳播疾病，危害生態(tài)系統。“垃圾處理問(wèn)題已經(jīng)成為攸關(guān)一國生存和發(fā)展、牽動(dòng)萬(wàn)家憂(yōu)樂(lè )的大問(wèn)題。”

梳理垃圾處理鏈條，一般有收集、運輸、轉運、處理處置4個(gè)環(huán)節，而垃圾分類(lèi)是優(yōu)化垃圾處理鏈條的重要環(huán)節。

以推進(jìn)垃圾分類(lèi)制度為抓手做好垃圾處理工作，是重大民生工程、民心工程，不僅是想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困的舉措，還對推進(jìn)社會(huì )治理、弘揚對社會(huì )責任共同擔當有重大意義。

創(chuàng )新農村垃圾分類(lèi)處理

在浙江金華市金東區江東鎮六角塘村，記者見(jiàn)到67歲的村民吳美花時(shí)，她正在將韭菜和塑料包裝紙分別投入家門(mén)口藍、綠兩只垃圾桶中。“垃圾分類(lèi)我們做了兩年了，很簡(jiǎn)單，會(huì )爛的投入綠桶、不會(huì )爛的投入藍桶。”吳美花說(shuō)。

隨后，村里的保潔員將“會(huì )爛的”垃圾收集后，倒入陽(yáng)光堆肥房，就地消化制成肥料回歸農田；對于“不會(huì )爛”的垃圾，則二次分類(lèi)成“能賣(mài)的”和“不能賣(mài)的”，“不能賣(mài)的”垃圾通過(guò)“鎮運”和“縣處理”城鄉環(huán)衛一體化體系進(jìn)行集中處理。

金華農村所進(jìn)行的生活垃圾分類(lèi)和資源化利用試點(diǎn)，針對農村熟人社會(huì )的特點(diǎn)，回歸傳統智慧，探索出簡(jiǎn)便易行的垃圾分類(lèi)方法、“垃圾不落地”的轉運方法以及動(dòng)員群眾、依靠群眾的工作方法。

據同濟大學(xué)牽頭的專(zhuān)家組評估，與不分類(lèi)相比，金華農村垃圾分類(lèi)管理可節約近40%的費用，最大可減量70%，減少了對城市垃圾終端處理設施的負擔。

金華市政協(xié)主席陶誠華說(shuō)，金華實(shí)行農村垃圾分類(lèi)處理以后，農村邊角都變干凈了，改變了農村原先“一場(chǎng)大雨、一河垃圾”的現象。

新的增長(cháng)點(diǎn)和長(cháng)期增長(cháng)潛力蘊含在解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題當中。農村垃圾分類(lèi)處理有力推動(dòng)了美麗鄉村建設，帶動(dòng)古村落觀(guān)光、休閑農業(yè)、民宿經(jīng)濟等鄉村旅游業(yè)的快速發(fā)展。

住房和城鄉建設部總經(jīng)濟師趙暉說(shuō)，我國將在全國100個(gè)縣推行農村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范試點(diǎn)，在農村地區推行垃圾分類(lèi)減量工作。目前，所有省份都提出了到2020年前完成農村生活垃圾治理目標的計劃。

“試點(diǎn)將有利于各地根據自身氣候環(huán)境條件和飲食習慣，因地制宜摸索出適合當地的具體操作方法。農村垃圾治理目標的完成，將是我國農村人居環(huán)境改善的重要標志。”趙暉表示。

加快城市生態(tài)文明建設

在推進(jìn)供給側結構性改革補足環(huán)境短板的大背景下，城市垃圾分類(lèi)處理更需落地有聲。

在2000年推出北京等第一批垃圾分類(lèi)處理試點(diǎn)城市基礎上，2015年廣州、杭州等城市相繼實(shí)施“史上最嚴”垃圾分類(lèi)地方法規，其中，違反垃圾投放規定的個(gè)人最高將被罰款200元。

2016年，國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)文，明確到2020年底，重點(diǎn)城市生活垃圾得到有效分類(lèi)，實(shí)施生活垃圾強制分類(lèi)的重點(diǎn)城市，生活垃圾分類(lèi)收集覆蓋率達到90%以上，生活垃圾回收利用率達到35%以上。

“垃圾分類(lèi)是一個(gè)國家進(jìn)入現代化的指標之一，是公民素質(zhì)、組織動(dòng)員管理效率、社會(huì )治理先進(jìn)性提高的標志。”趙暉說(shuō)。

相較于農村生活垃圾分類(lèi)處理的相對簡(jiǎn)單易行，城市生活垃圾分類(lèi)處理機制的建立則受到垃圾體量大、公民自覺(jué)意識不夠、約束機制缺乏、市場(chǎng)適應性和技術(shù)路線(xiàn)不明確等多種因素困擾。

作為最典型的公共管理問(wèn)題，垃圾分類(lèi)是一個(gè)全社會(huì )的綜合系統工程，必須從政府、企業(yè)、家庭、個(gè)人等各個(gè)層面全社會(huì )共同發(fā)力，缺一方而不可為。

“目前垃圾分類(lèi)做得好的小區基本上依靠物業(yè)自覺(jué)，小區內的保潔員來(lái)進(jìn)行二次分類(lèi)，但實(shí)際上這樣的做法只能夠應付考核，治標不治本。”杭州市市容環(huán)境衛生監管中心分類(lèi)指導科科長(cháng)曹勐奇說(shuō)，期盼垃圾分類(lèi)工作落實(shí)到居民個(gè)人，基層宣傳、指導和監督力量都缺一不可。

垃圾問(wèn)題不是一個(gè)孤立的問(wèn)題，它集中體現了人與環(huán)境相互之間的關(guān)系，并與整個(gè)社會(huì )的共同價(jià)值、法治精神、環(huán)保意識、自律意識等密不可分。努力推進(jìn)城市垃圾分類(lèi)處理，提高垃圾分類(lèi)制度覆蓋范圍，將加快我國城市生態(tài)文明建設。