??? ?工業(yè)和信息化部近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步防范和打擊通訊信息詐騙工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確將從全面落實(shí)電話(huà)用戶(hù)實(shí)名制、整頓規范重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)、整治網(wǎng)絡(luò )改號問(wèn)題、提升技術(shù)防范打擊能力、加強用戶(hù)個(gè)人信息保護、強化社會(huì )監督與宣傳教育、強化行業(yè)監管與責任追究、強化防范治理工作保障等方面入手，進(jìn)一步做好防范打擊通訊信息詐騙工作。

????《實(shí)施意見(jiàn)》全文如下：

　　工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步防范和打擊通訊信息詐騙工作的實(shí)施意見(jiàn)

　　工信部網(wǎng)安函﹝2016﹞452號

　　為堅決貫徹黨中央、國務(wù)院近期系列決策部署，細化落實(shí)工業(yè)和信息化部等六部門(mén)《關(guān)于防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪的通告》要求，有效防范和打擊通訊信息詐騙，切實(shí)保障正常通信秩序，保護用戶(hù)合法權益，維護社會(huì )和諧穩定，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、從嚴從快全面落實(shí)電話(huà)用戶(hù)實(shí)名制

　　（一）加快完成未實(shí)名電話(huà)存量用戶(hù)身份信息補登記。各基礎電信企業(yè)要加快推進(jìn)未實(shí)名老用戶(hù)補登記，在2016年底前實(shí)名率達到100%。各移動(dòng)轉售企業(yè)要對170、171號段全部用戶(hù)進(jìn)行回訪(fǎng)和身份信息確認，對未登記或登記信息錯誤的用戶(hù)進(jìn)行補登記，2016年底前實(shí)名率達到100%。在規定時(shí)間內未完成補登記的，一律予以停機。

　　（二）從嚴做好新入網(wǎng)電話(huà)用戶(hù)實(shí)名登記。各基礎電信企業(yè)和移動(dòng)轉售企業(yè)要采取有效的管理和技術(shù)措施，確保電話(huà)用戶(hù)登記信息真實(shí)、準確、可溯源。為新用戶(hù)辦理入網(wǎng)手續時(shí)，要嚴格落實(shí)用戶(hù)身份證件核查責任，采取二代身份證識別設備、聯(lián)網(wǎng)核驗等措施驗證用戶(hù)身份信息，并現場(chǎng)拍攝和留存辦理用戶(hù)照片。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )渠道發(fā)展新用戶(hù)時(shí)，要采取在線(xiàn)視頻實(shí)人認證等技術(shù)方式核驗用戶(hù)身份信息。

　　（三）嚴格限制一證多卡。2016年底前，各基礎電信企業(yè)和移動(dòng)轉售企業(yè)應全面完成一證多卡用戶(hù)摸排清理，對在本企業(yè)全國范圍內已經(jīng)辦理5張（含）以上移動(dòng)電話(huà)卡的存量用戶(hù)，要對用戶(hù)身份信息逐一重新核實(shí)。同一用戶(hù)在同一基礎電信企業(yè)或同一移動(dòng)轉售企業(yè)全國范圍內辦理使用的移動(dòng)電話(huà)卡達到5張的，按照六部委《關(guān)于防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪的通告》第四條相關(guān)要求處理。

　　（四）強化行業(yè)卡實(shí)名登記管理。一是各基礎電信企業(yè)和移動(dòng)轉售企業(yè)要對已經(jīng)在網(wǎng)使用的行業(yè)卡實(shí)名登記情況進(jìn)行重新核實(shí)，對未登記或登記信息錯誤的用戶(hù)進(jìn)行補登記，2016年底前實(shí)名率達到100%。二是對新辦理使用行業(yè)卡的，要從嚴審核行業(yè)用戶(hù)單位資質(zhì)、所需行業(yè)卡功能、數量及業(yè)務(wù)量，按照“功能最小化”原則，屏蔽語(yǔ)音、短信功能，并充分利用技術(shù)手段對行業(yè)卡使用范圍（包括可訪(fǎng)問(wèn)IP地址、端口、通話(huà)及短信號碼等）、使用場(chǎng)景（如設備IMEI與號卡IMSI一一對應）等進(jìn)行嚴格限制和綁定。三是原則上新增的行業(yè)卡必須使用13位專(zhuān)用號段，并通過(guò)專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò )承載相關(guān)業(yè)務(wù)，特殊情況下需使用11位號段且開(kāi)通無(wú)限制的語(yǔ)音功能的，必須按照公眾移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)進(jìn)行實(shí)名登記。四是按照“誰(shuí)發(fā)卡、誰(shuí)負責”原則，各基礎電信企業(yè)和移動(dòng)轉售企業(yè)要加強對行業(yè)卡使用情況的監測和管控，嚴禁二次銷(xiāo)售和違規使用行業(yè)卡。對未采取有效監測和管控措施，致使行業(yè)卡被倒賣(mài)或被用于非行業(yè)用戶(hù)的，從嚴追究相關(guān)企業(yè)和負責人的責任。

　　（五）嚴格落實(shí)代理渠道電話(huà)實(shí)名制管理要求。各基礎電信企業(yè)和移動(dòng)轉售企業(yè)要進(jìn)一步嚴格代理渠道準入，強化代理商資質(zhì)審核，嚴格禁止代理渠道擅自委托下級代理。建立委托代理渠道電話(huà)入網(wǎng)和實(shí)名登記違規責任追究制度，各基礎電信企業(yè)集團公司要簽訂電話(huà)實(shí)名制責任承諾書(shū)，各企業(yè)建立內部問(wèn)責機制，對出現不登記、虛假登記、批量開(kāi)卡、“養卡”等違規行為的代理渠道，一經(jīng)發(fā)現立即取消其代理資格，納入委托代理渠道黑名單，并從嚴追究相關(guān)基礎電信企業(yè)省級公司相關(guān)部門(mén)和負責人責任。各通信管理局要在2016年11月底前組織電信企業(yè)完善委托代理渠道黑名單制度，對納入黑名單的渠道和個(gè)人，各電信企業(yè)不得委托其辦理電話(huà)入網(wǎng)和實(shí)名登記手續。

　　二、大力整頓和規范重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)

　　（六）全面開(kāi)展存量用戶(hù)自查清理。2016年11月底前，各基礎電信企業(yè)要全面完成語(yǔ)音專(zhuān)線(xiàn)和“400”、“一號通”、“商務(wù)總機”等存量重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)排查清理。對未進(jìn)行主體信息登記、虛假登記、登記信息不完整、未登記使用用途或者實(shí)際用途與登記用途不符合、資質(zhì)不符或者存在其他不符合業(yè)務(wù)運營(yíng)和使用規范、使用異常的，要督促用戶(hù)限期整改，問(wèn)題嚴重、拒不整改或未按要求整改的，一律依法予以取締。2016年11月底前，各基礎電信企業(yè)要將上述重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)自查清理情況書(shū)面報部及所在地通信管理局。

　　（七）從嚴加強新用戶(hù)入網(wǎng)審核和管理。一是嚴格申請主體資格。語(yǔ)音專(zhuān)線(xiàn)和“400”、“一號通”、“商務(wù)總機”等重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)的申辦主體必須為單位用戶(hù)，嚴禁發(fā)展個(gè)人用戶(hù)。二是嚴格辦理渠道。用戶(hù)必須在基礎電信企業(yè)自有實(shí)體渠道申請辦理上述重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)，并由基礎電信企業(yè)負管理責任，嚴禁代理渠道或網(wǎng)絡(luò )渠道代為辦理。三是嚴格資質(zhì)核驗。申請用戶(hù)應當提供單位有效證照（企業(yè)用戶(hù)應當提供營(yíng)業(yè)執照，政府部門(mén)、事業(yè)單位、社會(huì )團體用戶(hù)應當提供組織機構代碼證）、法定代表人的有效身份證件、申請單位辦理人的有效身份證件，屬申請資源經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的，要同時(shí)提供相應的電信業(yè)務(wù)許可證。基礎電信企業(yè)要嚴格核驗、登記與留存上述證照信息以及業(yè)務(wù)使用用途。四是嚴格申請數量。同一用戶(hù)在同一基礎電信企業(yè)全國范圍內申請“400”、“一號通”、“商務(wù)總機”等重點(diǎn)業(yè)務(wù)號碼，每類(lèi)原則上不得超過(guò)5個(gè)。五是嚴格臺賬管理。各基礎電信企業(yè)集團公司和各省級公司要在2016年底前分別建立上述重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)統一臺賬，并動(dòng)態(tài)更新管理，確保監管部門(mén)可隨時(shí)依法查詢(xún)用戶(hù)的登記情況、使用狀態(tài)和業(yè)務(wù)變更記錄。

　　（八）從嚴加強業(yè)務(wù)外呼管理。一是嚴格外呼審批。用戶(hù)申請“400”、“商務(wù)總機”外呼以及自帶95、96等字頭短號碼通過(guò)租用語(yǔ)音專(zhuān)線(xiàn)開(kāi)展外呼的，必須由基礎電信企業(yè)省級及以上公司從嚴審批并負管理責任，業(yè)務(wù)合同中必須明示允許的外呼號碼或號段以及外呼用途、時(shí)段、頻次等。新增“一號通”一律禁止外呼。二是建立外呼白名單制度。各基礎電信企業(yè)允許外呼的上述重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)號碼必須為本網(wǎng)實(shí)際開(kāi)通的、屬本企業(yè)分配的號碼或號段，并統一納入白名單管理，對白名單以外的外呼號碼一律進(jìn)行攔截。通過(guò)本網(wǎng)中繼外呼時(shí)，嚴禁使用它網(wǎng)的固定、移動(dòng)用戶(hù)號碼或“400”等業(yè)務(wù)號碼。

　　（九）強化業(yè)務(wù)合同責任約束。各基礎電信企業(yè)要進(jìn)一步強化上述重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)合同約束，細化責任條款，明確規定發(fā)現冒用或偽造身份證照、違法使用、違規外呼、呼叫頻次異常、超約定用途使用、轉租轉售、被公安機關(guān)通報以及用戶(hù)就上述問(wèn)題投訴較多等情況的，核實(shí)確認后，一律終止業(yè)務(wù)接入。2016年底前，各基礎電信企業(yè)要與存量用戶(hù)全部補簽訂相關(guān)責任條款。

　　（十）建立健全業(yè)務(wù)使用動(dòng)態(tài)復核機制。2016年底前，各基礎電信企業(yè)要采取必要的管理與技術(shù)措施，建立隨機撥測、現場(chǎng)隨機巡檢、用戶(hù)資質(zhì)年度復核等制度，加強對重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)使用的動(dòng)態(tài)管理。發(fā)現違規使用的，依據相關(guān)管理規范和業(yè)務(wù)協(xié)議從嚴從重處置，并通報通信管理部門(mén)依法依規處理，涉嫌違法犯罪的通報公安機關(guān)。

　　三、堅決整治網(wǎng)絡(luò )改號問(wèn)題

　　（十一）嚴格規范號碼傳送和使用管理。一是嚴格防范國際改號呼叫。各基礎電信企業(yè)要對從境外詐騙電話(huà)來(lái)話(huà)高發(fā)區輸入的國際來(lái)話(huà)進(jìn)行重點(diǎn)管理甄別，對“+86”等不規范國際來(lái)話(huà)，以及公安機關(guān)核實(shí)通報的偽造國內公檢法和黨政部門(mén)便民電話(huà)的虛假主叫號碼，在國際通信業(yè)務(wù)出入口局一律進(jìn)行攔截。對攜帶“通用號碼”的來(lái)話(huà)，在國際通信業(yè)務(wù)出入口局和國內網(wǎng)間互聯(lián)互通關(guān)口局將其“通用號碼”信息一律予以刪除。二是嚴格規范主叫號碼傳送。落實(shí)號碼傳送行業(yè)規定和有關(guān)行業(yè)標準。禁止違規傳送主叫號碼為空號或設置主叫號碼禁顯的呼叫。各基礎電信企業(yè)在網(wǎng)間關(guān)口局對不符合號碼管理、網(wǎng)間互聯(lián)規定和標準的違規呼叫、違規號碼一律進(jìn)行攔截。從嚴管理語(yǔ)音專(zhuān)線(xiàn)呼叫轉移業(yè)務(wù)功能，確需開(kāi)通的，應當由基礎電信企業(yè)集團公司統一審核并建立臺賬；各基礎電信企業(yè)要在2016年11月底前全面完成已經(jīng)開(kāi)通的語(yǔ)音專(zhuān)線(xiàn)呼叫轉移功能排查清理。三是嚴格號碼使用管理。號碼使用者應當嚴格遵循號碼管理的各項規定，按照通信管理部門(mén)批準的地域、用途、位長(cháng)格式規范使用號碼，禁止轉讓。四是提升網(wǎng)絡(luò )改號電話(huà)發(fā)現處置能力。各基礎電信企業(yè)要會(huì )同國家計算機網(wǎng)絡(luò )與信息安全管理中心等單位，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )改號電話(huà)檢測技術(shù)研究，進(jìn)一步提升對網(wǎng)絡(luò )改號電話(huà)的監測、發(fā)現、攔截、處置能力。

　　（十二）全面落實(shí)語(yǔ)音專(zhuān)線(xiàn)主叫鑒權機制。2016年底前，各基礎電信企業(yè)語(yǔ)音專(zhuān)線(xiàn)主叫鑒權比例按規范達到100%，對未按規范進(jìn)行主叫鑒權的呼叫一律攔截。同時(shí)，建立主叫呼叫過(guò)程的鑒權日志留存和稽核等機制，發(fā)現傳送非業(yè)務(wù)合同約定的主叫號碼的語(yǔ)音專(zhuān)線(xiàn)一律關(guān)停，對存在私自轉接國際來(lái)話(huà)、為非法VoIP和改號電話(huà)提供語(yǔ)音落地、轉租轉售等嚴重問(wèn)題的專(zhuān)線(xiàn)用戶(hù)，應全面終止與其合作，并報通信管理部門(mén)依法依規處理。

　　（十三）建立網(wǎng)絡(luò )改號呼叫源頭倒查和打擊機制。嚴禁違法網(wǎng)絡(luò )改號電話(huà)的運行、經(jīng)營(yíng)。對用戶(hù)舉報以及公安機關(guān)通報的網(wǎng)絡(luò )改號電話(huà)等，通信管理部門(mén)組織基礎電信企業(yè)聯(lián)動(dòng)倒查其話(huà)務(wù)落地源頭，對為改號呼叫落地提供電信線(xiàn)路等資源的單位或個(gè)人，立即清理停止相關(guān)電信線(xiàn)路接入；涉及電信企業(yè)的，依法予以處理，并嚴肅追究相關(guān)部門(mén)和人員的管理責任；涉嫌違法犯罪的通報公安機關(guān)。各基礎電信企業(yè)要建立健全內部快速倒查機制，設立專(zhuān)人負責工作對接，并按照通信管理部門(mén)規定時(shí)限要求留存信令數據。基礎電信企業(yè)因規定的信令留存時(shí)限不滿(mǎn)足等自身原因致使倒查工作無(wú)法開(kāi)展的，作為改號電話(huà)呼叫來(lái)源責任方。

　　（十四）堅決清理網(wǎng)上改號軟件。2016年11月底前，相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要通過(guò)關(guān)鍵詞屏蔽、軟件下架、信息刪除和賬戶(hù)封停等方式，對網(wǎng)站頁(yè)面、搜索引擎、手機應用軟件商城、電商平臺、社交平臺上的改號軟件信息進(jìn)行深入清理，切斷下載、搜索、傳播、兜售改號軟件的渠道。

　　四、不斷提升技術(shù)防范和打擊能力

　　（十五）抓緊完成企業(yè)側技術(shù)手段建設。各基礎電信企業(yè)要按照部《關(guān)于進(jìn)一步做好防范打擊通訊信息詐騙相關(guān)工作的通知》（工信部網(wǎng)安函〔2015〕601號）以及《基礎電信企業(yè)防范打擊通訊信息詐騙不良呼叫號碼處置技術(shù)能力要求》（工信廳網(wǎng)安〔2016〕143號）相關(guān)要求，在2016年底前全面建成防范打擊通訊信息詐騙業(yè)務(wù)管理系統和用戶(hù)終端側安全提示服務(wù)兩類(lèi)技術(shù)手段，2017年3月底前全面建成網(wǎng)內和網(wǎng)間不良呼叫號碼監測處置系統，綜合運用多種技術(shù)手段持續提升企業(yè)側技術(shù)防范打擊能力。

　　（十六）進(jìn)一步打擊“偽基站”、“黑廣播”。各地無(wú)線(xiàn)電管理機構要充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，進(jìn)一步提升對“偽基站”、“黑廣播”的監測定位、逼近查找等技術(shù)支持能力，完善與公安、廣電、民航、工商等相關(guān)部門(mén)的重大案件情況通報機制，積極配合做好“偽基站”、“黑廣播”查處打擊工作。

　　五、加強行業(yè)用戶(hù)個(gè)人信息保護

　　（十七）嚴格保護行業(yè)用戶(hù)個(gè)人信息。電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要嚴格落實(shí)《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )信息保護的決定》、《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)個(gè)人信息保護規定》（工業(yè)和信息化部令第24號）等規定，嚴格用戶(hù)個(gè)人信息使用內部管理，采取必要的網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)保障措施。2016年11月底前，各基礎電信企業(yè)、移動(dòng)轉售企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要全面完成用戶(hù)個(gè)人信息保護自查，重點(diǎn)檢查營(yíng)業(yè)廳、代理點(diǎn)等環(huán)節用戶(hù)個(gè)人信息保護管理和涉及用戶(hù)個(gè)人信息系統的安全防護，加強內部安全審計，嚴肅處理非法出售、泄露用戶(hù)個(gè)人信息的問(wèn)題。部將結合2016年網(wǎng)絡(luò )安全防護檢查工作，對基礎電信企業(yè)、重點(diǎn)移動(dòng)轉售企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展抽查，對于明知存在嚴重安全隱患仍不采取措施的，嚴肅查處并公開(kāi)曝光。

　　（十八）強化手機應用軟件監督管理。加大技術(shù)檢測力度，按照“發(fā)現、取證、處置、曝光”工作機制，對手機應用軟件收集、使用用戶(hù)個(gè)人信息情況進(jìn)行技術(shù)檢測，對發(fā)現的違規應用軟件統一下架和公開(kāi)曝光，并依法查處違規企業(yè)。

　　六、強化社會(huì )監督與宣傳教育

　　（十九）強化監督舉報受理與處置。一是各基礎電信企業(yè)和移動(dòng)轉售企業(yè)要進(jìn)一步完善用戶(hù)舉報渠道和方式，建立健全舉報獎勵制度，設立專(zhuān)區及時(shí)受理與處置涉嫌通訊信息詐騙用戶(hù)舉報。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )要充分發(fā)揮12321舉報平臺作用，建立電話(huà)、短信、網(wǎng)站、手機APP等多渠道舉報機制。二是對公安機關(guān)通報的以及12321舉報中心受理的用戶(hù)投訴舉報情況，各基礎電信企業(yè)和移動(dòng)轉售企業(yè)要逐一認真核查，并對存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改和嚴肅追責。

　　（二十）加強宣傳提升用戶(hù)防范能力。一是各基礎電信企業(yè)和移動(dòng)轉售企業(yè)要充分運用傳統媒體、新媒體以及短彩信等渠道，及時(shí)向用戶(hù)宣傳提醒通訊信息詐騙類(lèi)型和危害。二是各基礎電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應向國內手機用戶(hù)免費提供涉嫌通訊信息詐騙來(lái)電號碼標注提醒和風(fēng)險防控警示。部支持中國信息通信研究院等第三方單位，整合各類(lèi)監測舉報資源和手機用戶(hù)標記資源，實(shí)現行業(yè)內資源共享。

　　七、強化行業(yè)監管與責任追究

　　（二十一）強化屬地通信管理部門(mén)行業(yè)監管責任。一是各通信管理局要及時(shí)對轄區基礎電信企業(yè)防范打擊通訊信息詐騙工作責任落實(shí)情況開(kāi)展監督檢查，并將檢查結果納入基礎電信企業(yè)省級公司信息安全責任考核，從嚴扣分，同時(shí)依法依規實(shí)施行政處罰、公開(kāi)曝光。二是各通信管理局要善用外部監督，根據用戶(hù)舉報和公安機關(guān)通報情況，對連續三個(gè)月被舉報率排名全國前5位，或者被公安機關(guān)點(diǎn)名通報的基礎電信企業(yè)省級公司，視情節嚴重程度采取約談、責令整改、通報、公開(kāi)曝光等措施。三是各通信管理局應按照《關(guān)于加強依法治理電信市場(chǎng)的若干規定》（信部政〔2003〕453號）相關(guān)規定，及時(shí)反映通報基礎電信企業(yè)省級公司防范打擊通訊信息詐騙工作責任落實(shí)情況，作為相關(guān)基礎電信企業(yè)集團公司對省級公司領(lǐng)導班子成員開(kāi)展考核、干部調整時(shí)的重要依據。

　　（二十二）建立健全基礎電信企業(yè)責任追究機制。一是各基礎電信企業(yè)集團公司要健全內部責任追究制度，實(shí)行防范打擊通訊信息詐騙工作責任一票否決制，并在2016年12月底前，將本公司防范打擊通訊信息詐騙工作責任追究制度報部審核后，向社會(huì )公布。二是基礎電信企業(yè)要強化制度執行，層層簽署責任書(shū)，對于未有效建立和實(shí)施業(yè)務(wù)規范、技術(shù)防范、監督檢查、考核追責、教育培訓等防范打擊工作管理制度閉環(huán)體系，以及責任落實(shí)不到位特別是導致大案要案發(fā)生的，根據公安機關(guān)的案件通報和監管部門(mén)的責任認定意見(jiàn)，基礎電信企業(yè)集團公司要嚴肅處理涉事分支機構，追究其主要領(lǐng)導和相關(guān)責任人員的責任，并對省級公司及集團公司相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導及相關(guān)責任人采取通報、約談、降級直至責令免職等追究措施。有關(guān)追責情況及時(shí)報部和相關(guān)通信管理局。三是各基礎電信企業(yè)集團公司對下屬機構的違規行為，在公司內部管理考核中從嚴扣分。

　　（二十三）健全移動(dòng)轉售業(yè)務(wù)監管和違規退出機制。將170、171號段實(shí)名制等管理要求落實(shí)情況、公安機關(guān)通報的重大涉案情況、用戶(hù)投訴舉報問(wèn)題突出情況等，作為移動(dòng)轉售企業(yè)申請擴大經(jīng)營(yíng)范圍、增加碼號資源、發(fā)放正式經(jīng)營(yíng)許可的一票否決項，對問(wèn)題較為嚴重、整改不力的，一律暫停新增碼號資源、擴大試點(diǎn)范圍等相關(guān)申請受理，對問(wèn)題情節嚴重、屢教屢犯的，依法取消其相關(guān)資質(zhì)。

　　（二十四）加大對增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和代理商違法違規行為的懲處力度。一是對查實(shí)的違法違規電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，由通信管理部門(mén)通報工商部門(mén)，依法納入企業(yè)信用信息基礎數據庫，并適時(shí)向社會(huì )公布。二是對查實(shí)的違法增值電信企業(yè)，依法責令相關(guān)業(yè)務(wù)停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)相關(guān)電信業(yè)務(wù)許可證，并按照《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等相關(guān)規定，3年內不予審批新的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。三是對查實(shí)的存在嚴重違規行為的代理商，相關(guān)電信企業(yè)要一律取消其代理資質(zhì)。四是加大曝光力度，對違規經(jīng)營(yíng)行為定期或不定期向社會(huì )曝光。

　　（二十五）建立通信行業(yè)防范打擊通訊信息詐騙 “黑名單”共享機制。部委托中國信息通信研究院牽頭建立通信行業(yè)防范打擊通訊信息詐騙“黑名單”全國共享庫。對在防范和打擊通訊信息詐騙工作中被相關(guān)部門(mén)認定違規的企業(yè)和個(gè)人，納入黑名單，對其營(yíng)業(yè)執照、法人信息、違規行為等進(jìn)行詳細分類(lèi)記錄，在全行業(yè)實(shí)現信息共享。各基礎電信企業(yè)對黑名單用戶(hù)在申請成為業(yè)務(wù)代理以及申請使用語(yǔ)音專(zhuān)線(xiàn)、“400”、“商務(wù)總機”等重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)時(shí)一律拒絕受理。

　　八、切實(shí)強化防范治理的工作保障

　　（二十六）進(jìn)一步加強組織保障。各基礎電信企業(yè)、移動(dòng)轉售企業(yè)和相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要進(jìn)一步健全內部網(wǎng)絡(luò )信息安全組織體系，明確本企業(yè)防范打擊通訊信息詐騙責任部門(mén)，明確其工作組織實(shí)施和內部監督考核問(wèn)責職責。其中，各基礎電信企業(yè)在集團公司層面要進(jìn)一步健全專(zhuān)職網(wǎng)絡(luò )信息安全部門(mén)，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，充實(shí)工作力量，加強本企業(yè)防范打擊通訊信息詐騙工作的組織保障。國家計算機網(wǎng)絡(luò )與信息安全管理中心、中國信息通信研究院等單位要建立健全管理支撐組織體系，明確相應管理支撐部門(mén)，配齊配足人員力量，進(jìn)一步強化防范打擊通訊信息詐騙技術(shù)保障和法律政策研究能力，全力支撐做好防范治理相關(guān)工作。

　　（二十七）進(jìn)一步健全安全制度體系。各基礎電信企業(yè)、移動(dòng)轉售企業(yè)和相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應建立防范打擊通訊信息詐騙安全管理制度，建立相關(guān)業(yè)務(wù)規范、考核獎懲、教育培訓、安全事件報告等制度，制定重大突發(fā)事件應急處置預案，加強與通信管理部門(mén)工作配合和信息共享。

　　（二十八）進(jìn)一步加強通訊信息詐騙風(fēng)險評估防范。各基礎電信企業(yè)、移動(dòng)轉售企業(yè)和相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要針對“一卡雙號”、“融合通信”、“短信營(yíng)業(yè)廳”等可能引發(fā)通訊信息詐騙風(fēng)險的存量業(yè)務(wù)，重新組織開(kāi)展全流程、全環(huán)節的安全評估，積極消除安全隱患；對擬新上線(xiàn)的業(yè)務(wù)，要把通訊信息詐騙風(fēng)險作為安全評估重點(diǎn)內容，對存在通訊信息詐騙高安全風(fēng)險的業(yè)務(wù)一律禁止上線(xiàn)。

　　（二十九）進(jìn)一步加強信息通報工作。自本意見(jiàn)發(fā)布之日起，各單位應當全面對照工作任務(wù)分工表，將本單位防范打擊通訊信息詐騙工作進(jìn)展、經(jīng)驗做法、存在問(wèn)題和相關(guān)建議情況，于每月1日和15日報部防范打擊通訊信息詐騙工作領(lǐng)導小組辦公室（網(wǎng)絡(luò )安全管理局），重大情況及時(shí)報告。

　　各地區、各單位要以對黨對人民高度負責的精神，切實(shí)增強使命感、責任感和緊迫感，把防范和打擊通訊信息詐騙工作作為當前一項重大政治任務(wù)和重要民生工程，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，細化工作措施，堅決壓實(shí)責任，加大工作力度，盡快取得實(shí)質(zhì)性成效，實(shí)現根本性好轉，使人民群眾有獲得感，推動(dòng)通信行業(yè)健康可持續發(fā)展。

　　工業(yè)和信息化部

　　2016年11月4日