??? 11月7日，十二屆全國人大常委會(huì )第二十四次會(huì )議表決通過(guò)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》（下稱(chēng)：《網(wǎng)絡(luò )安全法》）。《網(wǎng)絡(luò )安全法》共有七章七十九條，內容十分豐富，具有六大突出亮點(diǎn)。一是明確了網(wǎng)絡(luò )空間主權的原則；二是明確了網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)提供者的安全義務(wù)；三是明確了網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者的安全義務(wù)；四是進(jìn)一步完善了個(gè)人信息保護規則；五是建立了關(guān)鍵信息基礎設施安全保護制度；六是確立了關(guān)鍵信息基礎設施重要數據跨境傳輸的規則。

????針對當前通訊信息詐騙特別是新型網(wǎng)絡(luò )違法犯罪呈多發(fā)態(tài)勢，“網(wǎng)絡(luò )安全法”增加了懲治網(wǎng)絡(luò )詐騙等新型網(wǎng)絡(luò )違法犯罪活動(dòng)的規定，即任何個(gè)人和組織不得設立用于實(shí)施詐騙，傳授犯罪方法，制作或者銷(xiāo)售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組，不得利用網(wǎng)絡(luò )發(fā)布與實(shí)施詐騙，制作或者銷(xiāo)售違禁物品、管制物品以及其他違法犯罪活動(dòng)有關(guān)的信息，并增加規定相應的法律責任。

????目前，我國公民的網(wǎng)絡(luò )安全面臨著(zhù)日益嚴峻的形勢，特別是不法分子利用現代通訊信息技術(shù)實(shí)施新型網(wǎng)絡(luò )犯罪呈高發(fā)態(tài)勢，犯罪涉案鏈條長(cháng)，團伙組織嚴密，犯罪手法逐步升級更趨隱蔽，受害群體已覆蓋各行各業(yè)，各個(gè)年齡階段，給人民群眾造成了巨大的財產(chǎn)損失，已經(jīng)成為侵害人民群眾切身利益的社會(huì )公害，嚴重影響了社會(huì )的和諧穩定。這類(lèi)新型網(wǎng)絡(luò )違法犯罪的典型特征是不法分子利用通訊、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)和工具，通過(guò)發(fā)送短信、撥打電話(huà)、植入木馬等手段，網(wǎng)絡(luò )誘騙（盜取）被害人資金匯（存）入其控制的銀行賬戶(hù)等行為。

????為保障網(wǎng)絡(luò )信息依法有序自由流動(dòng)，保護公民個(gè)人信息安全，防止公民個(gè)人信息被竊取、泄露和非法使用，《網(wǎng)絡(luò )安全法》第四章（網(wǎng)絡(luò )信息安全）在全國人大常委會(huì )《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )信息保護的決定》的基礎上用較大的篇幅專(zhuān)章規定了公民個(gè)人信息保護的基本法律制度。這之中有四大亮點(diǎn)，引人注目：一是網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者收集、使用個(gè)人信息必須符合合法、正當、必要原則。二是網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商收集、使用公民個(gè)人信息的目的明確原則和知情同意原則。三是公民個(gè)人信息的刪除權和更正權制度，即個(gè)人發(fā)現網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者違反法律、行政法規的規定或者雙方的約定收集、使用其個(gè)人信息的，有權要求網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者刪除其個(gè)人信息；發(fā)現網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者收集、存儲的其個(gè)人信息有錯誤的，有權要求網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者予以更正。網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者應當采取措施予以刪除或者更正。四是網(wǎng)絡(luò )安全監督管理機構及其工作人員對公民個(gè)人信息、隱私和商業(yè)秘密的保密制度等。

????《網(wǎng)絡(luò )安全法》針對實(shí)踐中網(wǎng)絡(luò )安全存在的突出問(wèn)題，為應對網(wǎng)絡(luò )安全面臨的嚴峻形勢，保障公民網(wǎng)絡(luò )空間的合法權益不受侵害，在確立保障網(wǎng)絡(luò )安全基本制度，保障網(wǎng)絡(luò )信息依法有序自由流動(dòng)以及促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)創(chuàng )新和信息化持續健康發(fā)展的基礎上，充分體現了保護各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )主體的合法權利的立法原則，特別是把保障公民網(wǎng)絡(luò )空間合法權益不受侵犯作為網(wǎng)絡(luò )安全立法的基礎。

????針對通訊信息網(wǎng)絡(luò )詐騙等新型網(wǎng)絡(luò )違法犯罪的多發(fā)態(tài)勢，《網(wǎng)絡(luò )安全法》第四章設定了兩項禁止性規定：一是不得設立用于實(shí)施詐騙，傳授犯罪方法，制作或者銷(xiāo)售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組；二是不得利用網(wǎng)絡(luò )發(fā)布與實(shí)施詐騙，制作或者銷(xiāo)售違禁物品、管制物品以及其他違法犯罪活動(dòng)有關(guān)的信息。

????當前，新型網(wǎng)絡(luò )犯罪日益呈現出精準化、職業(yè)化的特征，其精準度和成功率不斷提高，癥結在于個(gè)人信息安全保護的防線(xiàn)不斷失守。在互聯(lián)網(wǎng)、大數據時(shí)代，侵犯個(gè)人信息和實(shí)施通訊信息網(wǎng)絡(luò )詐騙是兩大主要新型網(wǎng)絡(luò )違法犯罪類(lèi)型，其中“違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站和通訊群組”以及“利用網(wǎng)絡(luò )發(fā)布與實(shí)施詐騙”是上述兩大犯罪的兩個(gè)“終端”。《網(wǎng)絡(luò )安全法》有針對性的規定：任何個(gè)人和組織不得設立用于實(shí)施詐騙，傳授犯罪方法，制作或者銷(xiāo)售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組，不得利用網(wǎng)絡(luò )發(fā)布與實(shí)施詐騙，制作或者銷(xiāo)售違禁物品、管制物品以及其他違法犯罪活動(dòng)有關(guān)的信息。這兩項規定對于保護公民網(wǎng)絡(luò )空間的合法權益，維護網(wǎng)絡(luò )空間的安寧顯得十分必要和緊迫，充分體現了我國網(wǎng)絡(luò )安全立法“以民為本、立法為民”的核心理念，符合當前網(wǎng)絡(luò )安全工作的實(shí)際和需要，也為今后《個(gè)人信息保護法》的制定奠定了堅實(shí)的上位法基礎。（南京郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略研究院院長(cháng) ）